बेल्ट और रोड भारत की अनिच्छा उसकी हानि के लिए हो सकता है

भू-अर्थशास्त्र से बेल्ट और रोड पहल के साथ भू-राजनीति पर जोरदार प्रभाव पड़ने की उम्मीद है, और यह भारत के लिए अधिक उपयुक्त रुख अपनाने का समय हो सकता है।राष्ट्रपति शी चिनफिंग की अध्यक्षता में, 14-15 म...
by लेखक : प्रवीण साहनी
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भू-अर्थशास्त्र से बेल्ट और रोड पहल के साथ भू-राजनीति पर जोरदार प्रभाव पड़ने की उम्मीद है, और यह भारत के लिए अधिक उपयुक्त रुख अपनाने का समय हो सकता है।
राष्ट्रपति शी चिनफिंग की अध्यक्षता में, 14-15 मई को बीजिंग में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए बेल्ट एंड रोड फ़ोरम (बीआरएफ) आयोजित किया गया था। इसके सफल निष्कर्ष के साथ, चीन ने यूरेशिया और पश्चिमी प्रशांत और हिंद महासागर जल में अधिक विशिष्ट क्षेत्रों के लिए वैश्विक समर्थन प्राप्त कर लिया है। एक नई अवधारणा जिसमें भू-अर्थशास्त्र भू-राजनीति को चलाता है, बेल्ट और रोड पहल (बीआरआई) में सिल्क रोड आर्थिक बेल्ट और 21वीं सदी समुद्री सिल्क रोड शामिल हैं।
संयुक्त राष्ट्र, विश्व बैंक समूह और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष जैसे 20 सरकारों और संस्थानों के प्रमुखों ने भाग लिया, बीआरएफ ने एक संयुक्त विज्ञप्ति जारी किया जो बीआरआई को एक छतरी के रूप में स्वीकार करते हैं जिसके तहत सभी वर्तमान और भावी द्विपक्षीय, त्रिकोणीय, क्षेत्रीय और बहुपक्षीय सहयोग व्यापार, निवेश और अवसंरचना-निर्माण के लिए तंत्र को समायोजित किया जा सकता है। इसमें चीन-पाकिस्तान आर्थिक कॉरिडोर, चीन-मध्य एशिया-पश्चिम एशिया कॉरिडोर, चीन-मंगोलिया-रूस कॉरिडोर, बांग्लादेश-चीन-भारत-म्यांमार कॉरिडोर, शंघाई सहयोग संगठन, आसियान, यूरेशियन इकोनॉमीक यूनियन, क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी, और यहां तक कि यूरोपीय संघ भी। अफ्रीका और दक्षिण अमेरिका के साथ सहयोग का सुझाव भी दिया।
बीआरआई के चीन के नेतृत्व का संकेत देते हुए, शी ने इस पहल के लिए अतिरिक्त $124 बिलियन यूएस डॉलर का आश्वासन दिया। उन्होंने यह भी घोषणा की कि अगला मंच बीजिंग में 2019 में आयोजित किया जाएगा।
चीन और रूस के बीच संबंध, जो 1990 के दशक के बाद से लगातार विकसित हुए हैं, को अंततः एक वास्तविक सामरिक साझेदारी में सील हो गयी। पुतिन ने पुष्टि की कि रूस बीआरआई का एक हिस्सा होगा।
आलोचकों ने कमियों को इंगित कर बीआरआई में लूपहोल ढूंढा। भारत, जो फ़ोरम में एकमात्र उल्लेखनीय रूप से अनुपस्थित रहा, को बीआरआई से दो आपत्तियां थीं। मंच के लिए चीनी निमंत्रण को खारिज करने के लिए भारत ने कारण संप्रभुता के प्रति बीजिंग की असंवेदनशीलता बताई। चीन-पाकिस्तान आर्थिक कॉरिडोर (सीपीईसी), जो बीआरआई की प्रमुख परियोजना है, पाकिस्तान-कब्जे वाले कश्मीर से गुजरती हैं, जो भारत दावा करता है कि यह भारत का है। अस्पष्ट कारण यह है कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार बीआरआई को शहर में एकमात्र खेल के रूप में स्वीकार नहीं कर सकती है। चीन में एक पूर्व भारतीय राजदूत अशोक कांता ने कहा कि भारत एक भव्य चीनी उद्यम में एक जूनियर पार्टनर के रूप में नहीं उभर सकता है।
बीआरआई के प्रति अप्रिय दृष्टिकोण अपनाने वाले भारतीय विश्लेषकों ने सरकार को भू-राजनैतिक लाभों के लिए एक्ट ईस्ट पॉलिसी के तहत अपनी कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से जवाब देने की सलाह दी है। भारतीय नीति निर्माताओं के लिए यह बीआरआई बनाम एक्ट ईस्ट होना चाहिए, भले ही भारत हर साल दो अंकों में नहीं बढ़े।
भारत की अधिनियम ईस्ट पॉलिसी और बीआरआई के साथ सिंक के अन्य ट्रांस-राष्ट्रीय कनेक्टिविटी परियोजनाओं को पाने के लिए उत्सुक, चीन ने एक उपन्यास सुझाव के साथ भारत की संप्रभुता संवेदनशीलता को जवाब दिया है। 5 मई को भारतीय रक्षा थिंक टैंक में बोलते हुए, चीन के राजदूत ल्वो चाओह्वेई ने कहा कि सीपीईसी भारत की संप्रभुता पर एक उल्लंघन नहीं है बल्कि इस क्षेत्र में आर्थिक विकास और समृद्धि लाने के लिए एक परियोजना है। भारतीय चिंताओं को शांत करने के लिए, उन्होंने महसूस किया कि चीन सीपीईसी चीन-पाकिस्तान-भारत आर्थिक कॉरिडोर या दक्षिण एशिया आर्थिक कॉरिडोर का नाम फिर से कर सकता है।
क्या बीआरआई शहर में एकमात्र खेल है, इस मुद्दे पर, वास्तविकता यह है कि, इसके दायरे को देखते हुए यह वास्तव में ऐसा है। एक्ट ईस्ट पॉलिसी के साथ बीआरआई की तुलना नहीं हो सकती। एक्ट ईस्ट पॉलिसी के पीछे प्रमुख आंकड़े ने कहा है कि यह पहले लुक ईस्ट पॉलिसी से दो तरीकों से अलग है। पहला, जापान और दक्षिण कोरिया को शामिल करने के लिए, दक्षिण चीन सागर से परे कनेक्टिविटी के लिए और अधिक यंत्रस्थ है। और दूसरा, यह सुदूर पूर्व में अनुकूल राष्ट्रों के साथ रक्षा और सुरक्षा संबंधों को गहरा करने के लिए भी है, जो पहले की नीति में नहीं था।
वास्तविकता अलग है। चीन में एक मजबूत, स्वदेशी रक्षा-औद्योगिक परिसर और एशिया में नंबर एक युद्धपोत निर्माण क्षमता है; यह दुनिया का सबसे बड़ा व्यापारिक राष्ट्र है और यह अमेरिका के बाद दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है; इसकी अंतर्राष्ट्रीय भंडार में यूएस $3 ट्रिलियन से अधिक है; 2020 तक, आसियान के साथ 1 खरब डॉलर का वार्षिक व्यापार होने की भविष्यवाणी की जाती है; और चीन-अमेरिकी आर्थिक संबंध आज दुनिया का सबसे महत्वपूर्ण है, जिसमें संयुक्त वार्षिक व्यापार 600 अरब अमरीकी डॉलर तक और अमेरिका की 350 अरब अमरीकी डॉलर के आसपास एक दूसरे की अर्थव्यवस्था में निवेश को जोड़ता है।
दूसरी ओर, भारत का जहाज निर्माण उद्योग विकसित नहीं हुआ है। युद्धपोतों के पतवार को छोड़कर, सबसे महत्वपूर्ण साजोसामान, प्रणोदन और हथियार प्रणालियां विदेशों से प्राप्त की जाती हैं। स्वदेशी रक्षा उद्योग की स्थिति और परिमित वार्षिक रक्षा आवंटन को देखते हुए, भारतीय नौसेना में सीमित काबिलियत और क्षमता है। चूंकि भारतीय नौसेना के संसाधन प्रादेशिक रक्षा के लिए युद्ध-लड़ाई के अपने स्वयं के प्राथमिक कार्य के लिए पर्याप्त नहीं हैं, इसलिए यह समझना मुश्किल है कि भारत चीन के बाहर के क्षेत्रीय अभियानों पर कैसे योगदान कर सकता है। पीसटाइम नौसैनिक कूटनीति, मानवतावादी राहत मिशन, और सामरिक अभ्यास स्वचालित रूप से दोस्ताना शक्तियों के साथ संयुक्त गश्ती में अनुवाद नहीं करते हैं।
बीआरआई के प्रति भारत के रचनात्मक विकल्प क्या हैं? इसमें बहुत कुछ है। इसकी शुरूवात की जानी चाहिए चीन को एशिया में प्रतिद्वंद्वी के रूप में देखने को बंद करने से; बजाय इसके उभय जीत वाली परिस्थितियां खोजनी चाहिए, जैसा चीनी लोग कहते हैं। इसके बाद, चीन की नीति की समीक्षा की जानी चाहिए- जैसा अमेरिका और जापान कर रहे हैं- यह जानने के लिए कि पारस्परिक लाभ के लिए चीनी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के साथ बीआरआई को बिना किसी प्रतिबद्धता के उनकी खुद की एक्ट ईस्ट नीति को सामंजस्यपूर्ण कैसे बनाया सकता है। ट्रैक-आई (आधिकारिक कूटनीति) से बांग्लादेश-चीन-भारत-म्यांमार (बीसीआईएम) आर्थिक कॉरिडोर संवाद को अंतर-सरकारी स्तर तक उन्नयन करके एक अच्छी शुरुआत की जा सकती है।
इसके अलावा, भारत को एक मुक्त व्यापार समझौता के चीनी प्रस्ताव पर विचार करना चाहिए। चूंकि भारत ने “मेक इन इंडिया” बुनियादी ढांचा विकास योजना के तहत चीनी निवेश के लिए एक मजबूत मामला बना दिया है, इसलिए उन परियोजनाओं की समीक्षा करनी चाहिए जिनकी सुरक्षा चिंताओं को देखते हुए चीनी कंपनियों के साथ किया जा सकता है।
ऐसा होने के बाद, द्विपक्षीय लाभों के लिए राजनीतिक, वाणिज्यिक और आधारभूत स्तर पर कई अवसर होंगे। एक उदाहरण सीमा मुद्दे के समाधान पर संचलन हो सकता है। इसके अलावा, बीआरआई से संकेत लेते हुए भारत को अपनी सैन्य शक्ति का निर्माण करना चाहिए और सेना को नीति बनाने के दायरे में ले जाना चाहिए। आखिरकार, यदि भारत वास्तव में अपने अधिनियम पूर्व नीति के जरिए सामरिक पहुंच की इच्छा रखता है, तो इसे मजबूत और सक्षम सैन्य वाले विदेशों में अपने लोगों, संपत्ति और हितों की रक्षा करने में सक्षम होना चाहिए।
यहां तक कि जब भी भारत बीआरआई का हिस्सा बनने का विरोध करता है, तब भी उसे 2019 में बीआरआई फ़ोरम में भागीदारी को अस्वीकार नहीं करना चाहिए। इससे भारत को चीन के ऊपर की गति का पहला आकलन मिलेगा। बड़े अर्थ में, रूस के साथ भारत के संबंध, इसके पारंपरिक रणनीतिक, ऊर्जा और रक्षा सहयोगी, तनावपूर्ण नहीं होंगे और भारत और पाकिस्तान के बीच कम शत्रुतापूर्ण संबंधों की संभावना हो सकती है। इस बीच, घरेलू राजनीतिक लाभों के लिए धारणा प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय भारत को अपने अधिनियम की पूर्व नीति को एक सुदृढ़ बनाने के लिए प्रयास करना चाहिए।