中国仍是最大的发展中国家

作为最大的发展中国家,中国一直也将继续积极承担与自己发展阶段相适应的国际义务,推动多边贸易体制健康平衡发展。
作者 崔凡
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2017年12月,世界贸易组织第十一届部长级会议在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举办。

一般认为,世贸组织有超过三分之二的成员是发展中成员。然而,世贸组织并没有一个确切的关于发展中国家的定义。世贸组织各成员都可以宣布自己是发展中成员,绝大部分成员都曾经至少一次声称自己是发展中成员,这被称为“自指定”或者“自选择”。但是,其他成员也可以挑战这一做法。于是有些时候,是否能够充分享受到发展中国家待遇需要经过谈判确定。

2001年中国加入世界贸易组织的时候,中国是以发展中国家身份加入的。中国一方面按照发展中国家的身份享受到了一些特殊与优惠待遇,但是另一方面,通过谈判,中国也放弃了作为发展中国家通常享有的部分优惠。例如,世贸组织规定发展中国家农产品国内支持的微量允许标准是农产品产值的10%,发达国家允许的标准是5%。经过谈判,中国最后承诺的标准是8.5%,介于发达国家与发展中国家的标准之间。

经过17年的发展,中国的经济发展水平已经有了很大提高,但中国作为世界上最大的发展中国家的情况没有改变。世界银行对各经济体有一个划分,分为高收入经济体、高中收入经济体、低中收入经济体和低收入经济体。中国目前属于高中收入经济体。目前,世界银行高收入经济体的标准是人均国民收入12056美元。而中国在2017年的人均国民收入是8690美元,和高收入经济体还有相当一段距离。即使在世界银行的高收入经济体中,也仍然有一些经济体在世贸组织中以发展中国家身份参加谈判。中国不仅在人均国民收入上离公认的发达国家有差距,而且由于发展不平衡的情况仍然比较严重,还有一部分地区相当落后。正因为如此,中国去年发布的十九大报告指出:“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”

作为最大的发展中国家,中国将继续以发展中国家的身份参与全球经济治理。中国与七十七国集团将长期保持合作,作为金砖国家的一员与其他成员加强政策协调。正如最近中国发布的《中国与世界贸易组织》白皮书中所展现的,中国在世贸组织中也将继续与其他发展中国家一起维护多边贸易体制,支持发展中国家更多融入多边贸易体制。

作为最大的发展中国家,随着自身经济的不断发展,中国也在承担更多的国际义务。一方面,中国不断提高自身的开放水平,使得不断扩大的中国市场能够成为世界各国优质产品与服务的销售地,使得世界各国都能分享到中国经济成长的好处。与此同时,中国通过对外投资和促贸援助,帮助发展中国家提高基础建设与能力建设水平。对于有外交关系的最不发达国家,中国给他们97%的产品提供了零关税优惠待遇。

作为最大的发展中国家,中国在全球经济治理体系中起着特殊的作用,中国提出的方案能够兼顾发达国家与发展中国家的利益,能够促进多边贸易体系与全球经济治理体系的平衡发展。中国可以成为发达国家与发展中国家之间沟通的桥梁和利益平衡的稳定器。二十国集团杭州峰会上通过的《G20全球投资指导原则》,正是在中国的反复斡旋下才达成一致,较好地体现了发达国家与发展中国家的利益平衡。

总之,作为最大的发展中国家,中国将积极承担与自己发展阶段相适应的国际义务,推动多边贸易体制健康平衡发展。

本文作者为对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授。