China India Dialogue

日前，美国特朗普总统率领史上最豪华的代表团出访中国，其中仅能源大佬就有十位，中美天然气、核能领域的合作不禁让人遐想连篇。在全球化处于十字路口、世界经济增长动力不足、贸易保护主义抬头的今天，中美贸易将走向何处，两国将带领全球走向何处，全球化将何去何从都令人关注。

肩负全球化国际责任

目前，全球经济正处于复苏的关键节点，九年前的美国金融危机的影响犹存，国际贸易增速连续5年低于全球GDP增速，跨境资本流动累计缩减了60%，全球贸易投资依然低迷，加之全球主要经济体货币政策分化，贸易保护主义抬头等原因，全球贸易规则呈现碎片化状态，世界经济增长动力不足，明斯基时刻（即资产价值崩溃时刻）如达摩克利斯之剑悬在各国空中。

在此背景下，作为最大发达国家的美国与最大发展中国家的中国，需要携手承担起促进全球经济增长、促进贸易平衡的国际责任。从这方面说，良好的中美经贸关系，不仅关系到两国的根本利益，更关系到全球的繁荣与稳定。

经济全球化是深化中美经贸合作的压舱石和推进器。中美建交以来，两国经贸关系稳定前行，朝着“你中有我，我中有你”的方向发展。从1979年到2016年，中美贸易额由25亿美元增长到5243亿美元，增长了209倍；中美双向投资超过2000亿美元；合作领域由单一的经贸拓展到农业、科技、能源、教育、旅游等多个方面。

把握经济全球化机遇、顺应历史发展潮流是中美两国经贸合作能够达到史无前例的高度和广度的重要原因。特别是中国加入WTO以来，美国对中国的出口增幅高达500%，而同期美国对全球出口的增幅仅为90%。2016年，美国对华出口飞机440架、汽车25.5万辆、大豆3366万吨。中国是美国飞机、大豆第一大出口国，汽车、集成电路第二大出口国，美国出口的62%的大豆、17%的汽车、15%的集成电路、14%的棉花及25%的汽车都是销往中国。

此外，中美两国与其他经济体共同推动《贸易便利化》《信息技术协定》《环境产品协定》等诸多机制的谈判；在WTO、G20、APEC等多边贸易平台上，携手促进全球贸易投资、提升全球价值链、提供国际急需的公共产品。可以说，中美两国的一举一动无不关系着全球经济的复苏，牵动着各国的神经。

促进双方合作与发展

目前，中国是美国第一大贸易伙伴；美国是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场。中美具有雄厚的经贸合作基础，经济依存度较强，具体体现在资源、人力、资金和科技等方面。

中美之间的优势互补还体现在基础设施建设上。近年来，中国的基础设施建设突飞猛进，并提出了“一带一路”倡议，致力于促进全球100多个国家的互联互通。而特朗普就任美国总统后，也提出推动1万亿美元的基础设施建设，但目前受困于财政等原因举步维艰。通过加强中美双方的合作，美国的基础设施建设将会得到快速提升。

长远来看，中国经贸合作领域广阔，在国际分工和产业结构上互补性很强。目前，中国处于全球价值链的中低端，在220种工业品制造领域中拥有优势，而且劳动力成本较低；而美国处于全球价值链的高端，科技实力全球领先，并且拥有高度发达、门类齐全的服务业。双方的合作潜力巨大。

认识贸易失衡实质

中美贸易存在逆差，但美方一些人士认为其导致了本国就业率的下降。这种观点陷入了认识误区。最典型的表现是，特朗普在“百日新政”里提出“增加就业2500万的宏伟目标”，但却错误地试图通过降低中美贸易逆差来实现这一目标。众多研究表明，美国对华贸易逆差与制造业就业岗位减少无直接关系。美国制造业就业岗位的减少主要是因为技术进步和产业升级的结果。据美方提供的数据显示，2010-2016年，美国失业率从9.6%降低至4.9%，但美中货物贸易逆差却从6909亿上升到7967亿美元。

不仅如此，中美贸易总额在大幅增长的同时，美国的失业率也降至4.1%的低位。这足以说明中美贸易是在推动美国就业，而不是增加失业。以2015年的历史数据来看，美国对华出口支撑了美国180万个新增就业岗位；加上中美双向投资，共支撑了美国260万个就业岗位。例如，仅阿里巴巴一个网站就在2016年销售了1200亿元的美国产品，为美国提供了27万个就业岗位。目前，阿里巴巴正在为美国中小企业开设100万个网站，这至少将为美国新增就业100万个。

注重管控双方分歧

由于中美所处的发展阶段、产业结构、资源禀赋、比较优势等诸多方面的不同，中美贸易在某些领域存在失衡现象。对此，中美两国要认识到这是在长期的国际分工基础上自然形成的结果。双方都有责任和义务来逐步平衡贸易，优化产业结构。

对于如何平衡双方贸易，我认为首要是美国要加强对中国的开放，实现公开透明的贸易规则，应按照WTO约定承认中国的市场经济地位。具体而言，美国是中国技术进口的第一大来源国，如果美国开放更多的高科技领域，有利于平衡双边贸易。

在美国对华的贸易逆差中，货物贸易一直占较大比例。对此，中美两国可以通过加强基础设施的互联互通建设，推进投资和贸易的便利化和自由化，从根本上平衡贸易。

为平衡双边贸易，中方已经展现了足够的诚意。例如在双方达成的“百日计划”中，中方不仅向美方开放了跨境支付市场，消减汽车关税，更开放了牛肉等农产品市场。在此，我呼吁美方开放高科技领域，在中企赴美投资不单设门槛，对美国对外投资的跨国公司不过高征税。

平衡中美贸易，需要双方加强沟通、深化开放与合作。中美两国在经贸领域的关注点不同。美方重点关注对华贸易逆差、人民币汇率、市场准入等；而中方重点关注美方的出口管制、中企赴美投资、美方滥用贸易制裁条款等。

双方应该明白，面对经济全球化十字路口的历史时刻，中美合作对全球贸易的稳定与发展起到决定性影响。中美经贸合作基础深厚、前景光明，双方应该进一步深化合作、管控分歧，更好地承担起国际责任。

做到这些，双方首先要在发展理念上达成一致。要坚决反对贸易保护主义，坚持共商共建共享的原则，坚持合作共赢、求同存异。双方要理解彼此不同的国情和社会发展的阶段，注重长远发展。

其次，双方要在发展平台上，扩大双向开放，在注重双边贸易的同时，坚持多边贸易的主渠道，坚持推动多边贸易机制的发展，积极为国际社会提供机制、政策等公共产品。

最后，双方在经济全球化上，要坚定地加强互联互通建设，利用G20、WTO、APEC等多边平台，拓宽互联互通的合作领域，加强全球贸易和投资的自由化和便利化，优化中美贸易结构。

独行未必快，众行必然远！中美经贸合作的深入发展，无法脱离经济全球化的大背景。作为两个大国，中美要主动承担起国际责任，引领全球化，为共同的发展营造良好的国际环境。

本文作者为中国人民大学重阳金融研究院研究员。

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