《亚洲在全球治理中的角色评估报告》 在京发布
2019年5月15日,在北京召开的亚洲文明对话大会亚洲国家治国理政经验交流分论坛上,中国外文局当代中国与世界研究院发布了《亚洲在全球治理中的角色评估报告》。报告基于联合国、世界银行、国际货币基金组织等主流国际机构的数据来源,构建了“全球治理参与度与贡献度”评估体系,根据“机制”“绩效”“决策”“责任”4个一级指标及24个二级指标,对42个亚洲国家2018年全球治理的参与度与贡献度进行量化评估。评估结果可归纳为以下四个方面:
一是中、日、印三国已成全球治理中坚力量,亚洲国家在参与全球治理方面上升空间巨大
在全球189个国家和地区的总得分排名方面,中国、日本和印度三个亚洲国家凭借在建立和维护多边性全球治理机制以及应对贫困等全球治理共同挑战两个方面的突出表现,进入全球前十。其中,中国排名第二位,仅次于美国。然而,相比于亚洲地区庞大的人口规模、地理空间与经济体量而言,亚洲国家在参与全球治理方面还有巨大的上升空间。
二是印度尼西亚等国家在全球治理中亮点突出,亚洲各国在参与全球治理方面存在不平衡现象
除中、印、日之外,印度尼西亚、哈萨克斯坦、科威特、菲律宾、新加坡等其他一些亚洲国家也排进了全球前五十。然而,从亚洲各国得分情况来看,呈现出个别国家优异、少数国家突出,但多数国家不足的不平衡局面。特别是在东北亚、中亚、中东等地缘政治博弈的“热点地区”,以及西亚、南亚等发展中国家相对集中的地区,多数国家在全球治理中的参与度有限。
三是亚洲国家对全球治理贡献度较高,但在塑造国际机制的能力与参与全球治理决策的话语权需要增强
在全球治理贡献度评估中,亚洲国家主要集中在全球排名的中上层位置,中国、日本、印度、尼泊尔和韩国等5个亚洲国家排名进入全球前30。在全球治理决策话语权评估中,亚洲主要集中在全球中间三分之一的位置,中国、日本、印度、科威特、哈萨克斯坦、沙特阿拉伯和印度尼西亚共7个亚洲国家排名进入全球前30。在全球治理机制建设评估中,亚洲国家主要集中在全球后三分之一的位置,只有中国、印度、印度尼西亚和日本4个亚洲国家排名进入全球前30。在全球治理绩效情况评估中,亚洲国家也集中在全球后三分之一的位置,只有中国、印度、越南、新加坡4个亚洲国家排名进入全球前30。总体而言,亚洲国家对全球治理的贡献度较高,但在全球治理机制建设与绩效,以及全球治理决策的话语权等方面参与度较弱。
四是亚洲和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的独特文化优势,在全球治理上展现出强劲的发展潜力
通过与欧洲、美洲、非洲等不同特质的文化相比较,研究发现亚洲国家在全球治理上具有孕育和平合作的基因、拥有开放包容的品格、呈现互学互鉴的特质、彰显互利共赢的理念等独特的文化优势,具有强劲的发展潜力和广阔的发展空间。亚洲国家需要积极发挥亚洲文化特性,提高整体团结性与协调性,取长补短,包容协作,为推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展形成更大合力。
整体而言,亚洲国家参与全球治理呈现出不充分、不平衡、不协调的特点,但也展现出和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的独特文化优势。亚洲各国既需要正视现实、虚心学习,努力提升自身参与全球治理的能力和水平,也需要增强自信、发挥优势,不断为推动全球治理体系改革和建设作出新的更大贡献。