中缅油气管道项目：互利共赢的国际化项目

2017年4月10日，在缅甸西海岸的马德岛港，两条巨大卸油臂分别降下，与油轮输油管口对接，开始向港口卸载原油。至此，中缅原油管道工程正式投入运行。中缅原油管道和已于2013年10月建成投产的中缅天然气管道一道，共同组成了中缅油气管道项目。
作为继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后，中国第四大能源进口通道，中缅油气管道是“一带一路”框架下互利共赢的代表性项目。缅甸前副总统吴年吞曾表示，中缅油气管道项目不仅是参与方互惠共赢的项目，而且将使缅甸的经济、工业化和电气化水平得到提高，对缅甸的长期发展具有重要意义。

“最难建设的管道工程”
中缅原油管道和天然气管道的起点均位于缅甸西海岸的皎漂经济特区。2010年6月，中国石油天然气集团与缅甸国家油气公司签署了一系列协议，明确中国将在缅甸境内建设并经营天然气与原油两条管道，经营期30年。原油管道缅甸段设计输量2200万吨/年，天然气管道设计输量120亿立方米/年。缅甸每年可下载200万吨原油，以及天然气总输量的20%。管道途经缅甸四个省邦，从云南瑞丽进入中国，与中国国内油气管网相联。项目由成立于2009年，所属中石油集团的东南亚管道有限公司牵头，主要承担中缅管道项目（缅甸段）勘察设计、工程建设和运营管理等具体工作。
在地理上，中缅油气管道项目管线建设跨越中缅两国。因为途径区域跨度大，地形复杂，被业内公认为是“最难建设的管道工程。”中缅原油管道建设的起点位于皎漂经济特区的马德岛，在2009年10月开始进行管道建设时，只是一个12平方公里的孤岛，几近原始。

因为无外电、无淡水，马德岛项目全线建设所用的物料，包括最基本的钢筋、水泥等物资，均需进口。“岛上自然条件恶劣，在旱季经常是40多度；雨季从每年5月持续到11月，”东南亚管道公司马德岛管理处工作人员表示。“工作的时候，甚至需要时刻提防毒蛇出没。”就是在这样的环境下，东南亚管道公司花了几年时间，硬是将马德岛建设成为了缅甸第一个高水平的国际原油港口，原始小岛变成了现代化海岛，集120万方原油罐区、原油管道首站、油气管道阀室、工作船码头、65万方水库、38公里航道及30万吨级的原油码头于一体。
除了建设中的亮点，中缅油气管道项目引起更多人关注的是其独特的运营机制。虽然在建设地域上仅涵盖中缅两国，中缅油气管道却是一个高度国际化的商业项目。其中，天然气管道由来自中、缅、韩、印四国的六家公司出资合作，而原油管道由中国石油和缅甸油气公司合资建设。
2013年7月，中缅天然气管道工程正式投产向中国通气，9月开始为缅甸分输。截至2017年3月底，管道共向中国输气133.4亿立方米，为缅甸下载15.5亿立方米。中缅原油管道工程也早于2015年1月试投产，并在当月成功开港接卸了第一船来自中东的原油。

高度本土化
傍晚6点，皎漂大小街道路灯纷纷亮起，把夜空照的通亮。在缅甸这样电力普遍短缺的国家，类似情景在以前并不多见。皎漂的明亮，很大程度要归功于中缅天然气管道工程。自2013年9月中缅天然气管道正式向皎漂发电厂分输供气后，皎漂的电力供应步入了正常轨道。
中国石油集团东南亚管道有限公司总经理姜昌亮介绍，截至2015年4月，中缅天然气管道在缅配套建设的皎漂、仁安羌、曼德勒、当达等4个天然气分输站全部投用，为缅甸皎漂特区、中部工业区的工业用户提供了动力资源保障，也大大改善了当地居民用电情况。
自中缅油气管道项目实施以来，如何改善缅甸当地民生一直是东南亚管道公司十分关注的问题。“公司先后4次深入缅甸管道全线近百个自然村，听取当地民众的需求和意见，”姜昌亮表示。通过多个平台，东南亚管道有限公司向缅甸累计投入了2400多万美元的资金，专用于改善管道沿线地区教育、医疗、供水、供电、通讯、道路等方面基础设施建设水平，受益人群达102万人。
除了改善民生之外，项目投入了大量精力以拉动缅甸当地的就业。项目现有缅甸当地雇员800余人，占员工比例72%。“在中缅油气管道施工阶段高峰期，缅甸当地用工达到了6000多人，”姜昌亮说。“以后我们也将继续提高员工本地化、国际化水平。”

从进入缅甸工作，东南亚管道有限公司就认识到，本土化人才对项目的最终成功具有重大意义。因此，他们为缅籍员工量身打造了岗位培训计划，培养了一批能源及相关专业人才。在工程建设期，还选派了近60名缅籍大学生到仰光和中国学习先进理论知识和实践经验，回来后参与一线生产操作岗位。公司更采用了中国传统的“师傅带徒弟”模式——在一批经验丰富的中国工作人员的带领下，一大批缅籍员得到了快速成长。

多赢互惠的合作模式
中缅油气管道建成后，一方面可以通过管道运输，缓解周边国家的部分能源供应问题；另一方面，缅甸天然气开发有了相对稳固的市场。从区域合作角度来看，中缅油气管道将中国与东南亚、南亚对能源的供给需求通过油气网络结合得更加紧密，有利于地区的共同发展。
对中国而言，中缅油气管道有利于改变中国西南地区能源结构。整个中国西南地区和广西，将提高天然气这种清洁能源的使用比例。此外，由于能源供应量的大幅增加，也有利于稳定天然气的价格。
对缅甸来说，中缅油气管道立足缅甸本地物资供应与服务市场，优先考虑缅甸本地企业，每年为缅甸带来了巨大的直接经济收益。同时，作为投资方股东，缅方在未来30年也将获得丰厚的投资分红。油气管道有利于带动管道沿线经济发展，拉动缅甸整体经济，给当地民众带来更多实惠。