阿富汗与五方通衢

如果用一个词来概括，“一带一路”就是互联互通。习近平主席指出，“我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统”。

在人类社会处于一个新起点上，世界是朝向开放、包容还是封闭、极端？这是21世纪之问。中国的回答是：世界是通的，提出以“五通”为内容的互联互通方案：

一是政策沟通。通过加强友好对话与磋商，各国可以协商制定推进区域合作的规划和措施，以政策、法律和国际协议为沿线经济融合保驾护航。

二是设施联通。设施联通主要包括四大类：1）交通基础设施2）口岸基础设施3）能源基础设施4）跨境光缆等通信干线网络。

三是贸易畅通。各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。

四是资金融通。如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低资金流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济的国际竞争力。

五是民心相通。”一带一路”建设需弘扬睦邻友好的合作精神，在教育、青年、文化、旅游等领域深入开展人文合作，以文化交流推动包容开放理念的形成和扩散，为深化沿线国家合作提供内在动力。

可以说，互联互通引领国际合作。以“五通”推全球化与全球治理，体现“一带一路”的中国担当。

“五通”是可持续发展及可持续安全的关键。阿富汗就是典型例子。笔者日前作为外交部南亚“一带一路”宣讲团访问阿富汗，阿方高度评价中方对“一带一路”伟大意义及阿富汗独特作用的分析，认为“一带一路”给阿富汗实现和平与发展带来福音，阿富汗不能错过这个机会。阿富汗总统首席顾问卡尤米高度认可互联互通的重要意义。他认为，通过地区国家互联互通，可实现“1+1=11、1+1+1=111、1+1+1+1=1111”的合作扩散效应。

阿富汗政府希望将地缘战略优势转化为实际经济利益，提出以光缆、交通、能源“三通”促“五通”，体现阿富汗在欧亚大陆互联互通中的地区中心，不仅使阿富汗从“陆锁国”变为“陆联国”，更让阿富汗扮演连接中国与中亚、南亚、中东、非洲，中亚与南亚及印度洋的“五方通衢”角色。为此，中阿双方正探索“中巴经济走廊”向阿富汗延伸的可行性。

“一带一路”倡议及人类命运共同体思想正式写入联合国安理会涉阿决议，这足以表明，“一带一路”倡议展示统筹协调、标本兼治的东方智慧，是解决阿富汗治理困境的希望，旨在以“五通”、地缘经济乃至地缘文明消除近代以来阿富汗国家命运的魔咒、打破贫困与暴力恶性循环，并将为全球与区域治理树立典范，“一带一路”倡议的文明性、和平性、包容性也由此彰显。

美国战略家康纳在《超级版图》一书中提出，互联互通决定21世纪国际竞争力。未来40年的基础设施投入将超过人类过去4000年！传统全球化——关税减让，最多能推动世界经济增长5%，而新型全球化——互联互通，将推动世界经济增长10-15%。彭博社曾引用麦肯锡顾问预测：到2050年，“一带一路”将贡献80%的世界经济增长，新增30亿中产阶级。未来十年，新增2.5万亿美元的贸易量。因此，“一带一路”给全球化提供更强劲动力，并推动改革传统全球化，朝向开放、均衡、包容、普惠方向发展。

当今世界的国内治理与全球治理难题，多体现“不通”之痛。习近平主席指出：如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。世界发展情势表明，“五通”承载着经济发展、全球治理、全球化的希望。

（作者系中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师）