[设施联通] 加强设施联通，突破发展瓶颈

“一带一路”国际合作内容丰富，将设施联通作为合作共建的优先领域，是对供、需两侧综合考虑做出的理性选择。三年多来的建设实践表明，“设施联通”成效显著。

“设施联通”具有多重意义

加强基础设施建设对经济发展和民生改善有明显作用。基础设施薄弱是制约“一带一路”沿线国家经济发展的主要因素。在这些国家，约有5亿人无法用电，接近半数人口享受不到互联网服务，数以亿计的人缺乏安全的饮用水。

加强基础设施联通有利于改善域内的经贸合作环境，促进优势互补，实现共赢发展。互联互通、标准兼容的基础设施是货物贸易、资金配置、人员流动以及产业合作的基本前提和重要条件。全球经验表明，区域经济合作深化离不开基础设施联通水平的提升。中国有句俗语，“要想富，先修路”。交通运输大通道和基础设施联通网络形成后，资源、生产、市场、技术将实现良好对接。

在全球范围内，基础设施建设和互联互通已成为广泛共识，诸多区域和国家将其作为重点发展领域，并出台了相应的实施计划。中国企业工程建设能力强，“中国建造”性价比较高，在国际上赢得了良好的口碑。2016年，入选美国《工程新闻纪录》（ENR）的中国企业达65家，在国别排名中，中国位居榜首。基础设施建设项目通常规模大、影响深远，有利于增强各方对“一带一路”国际合作的信心。

“设施联通”迎来开门红

设施联通与生活、生产密切相关，主要包含铁路、公路、陆海港等交通设施，以及能源、信息通信设施。近三年来，中国企业在“一带一路”沿线国家国际工程的承包完成额保持了较快增长，合计达到2096亿美元。各类基础设施项目纷纷落地，为沿线地区乃至域外国家带来了实实在在的收益。

中哈连云港国际物流园由双方合资建设，于2015年6月建成投入使用，为哈萨克斯坦这个世界上最大的内陆国家提供了出海口，其农产品经过6天时间即可运达连云港，并经此中转运往东南亚各国，市场大大拓展。此外，多项基础设施项目已取得成果，如中吉乌铁路“安格连——帕普”铁路隧道项目（乌境内）竣工通车，塔吉克斯坦“瓦赫达特——亚湾”桥隧项目一号隧道贯通，多条中欧班列线路已进入常态化运营等。

卡洛特水电站位于巴基斯坦北部印度河支流吉拉姆河上，装机容量达72万千瓦,是“中巴经济走廊”首个大型水电投资项目。2015年4月破土动工，目前进展顺利，临建设施已基本完成。此外，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已开工建设，中老铁路建设进展顺利，雅万高铁启动先导段建设，中塔公路二期、中亚天然气管道D线等项目也正在加快推进。

“设施联通”呼唤紧密合作

研究显示，2016年至2020年，“一带一路”沿线国家基础设施投资需求至少在10.6万亿美元以上。沿线国家对基础设施建设的需求巨大，但同时也面临着政治风险、法律风险、金融风险等诸多不利因素。实现设施联通的蓝图，需要各国携手共建。

一是携手完善合作机制。沿线相关国家应共同搭建合作平台，商讨制定发展规划，建立投资保护机制和争端解决机制。同时，为基建项目提供有力的政策支持，宽松市场经营环境，使优质项目能够顺利筛选出来，让投资者想投、愿投、敢投、能投。

二是共同解决投融资难题。解决融资难题的关键在于改善基础设施项目的商业环境和前景。沿线国家应超越金融领域设计投融资机制，在构建跨境金融服务网络的同时，创新地利用PPP和“基础设施+”的商业开发模式，加强投资安全保障，降低投资风险，提高投资收益，驱动基础设施建设走向良性循环。

三是充分发挥智库作用。域内外智库研究成果丰富，专业优势突出，且具有较强的中立性，对政策决策和社会舆论具有较强的影响力。各国智库间应进行深入沟通，在基础设施规划对接、合作机制建设、设施标准统一兼容和支撑政策协调等方面发挥重要作用。

本文作者为国务院发展研究中心对外经济研究部研究员。