迈向治国理政新境界

中国特色社会主义事业是中国社会必须长期坚持和发展的一项伟大事业，中国共产党是这一事业的领导核心和中国唯一合法执政党。随着中国社会国际影响力的不断扩大，每五年一次的中国共产党全国代表大会（简称党代会）不仅是中国共产党政治生活中的一件大事，也成为了整个中国社会，乃至世界政治生活中的一件大事。因为党代会所研究、思考、决策、部署的很多问题都是影响中国和世界的重要问题。

比如，“举什么旗、走什么路”的问题。中国共产党对这一问题的回答是一以贯之的。这就是习近平总书记指出的“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题”。

再如，“担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标”的问题。中国共产党在第十六次全国代表大会上提出，在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会目标；第十七次全国代表大会进一步提出全面建设小康社会。第十八次全国代表大会明确提出到2020年全面建成小康社会，赋予全面小康新内涵，并在此基础上提出“两个一百年”的奋斗目标，即到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。为后来提出中华民族伟大复兴中国梦做了很好的铺垫。

另外，“确立什么样的指导思想，制定什么样的发展战略”的问题。与时俱进实现政党指导思想的发展，审时度势制定合乎实际的战略规划，可以让政党更加顺应时代潮流、回应实践要求、反映人民期待，和针对性地做出战略部署。

至于说，“选择什么样的领导集体”更是党代会最直接也是最关键的使命。党的十八大以来，中国共产党之所以能在治国理政上取得不错的成绩，就在于有了以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩。

所有这些问题，在中国共产党第十九次全国代表大会上都会有新论断、新决策、新部署和新回应。而这些“新”正是建立在十八大以来治国理政所取得的绩效与发展的基础之上。

2013-2016年，中国经济保持了中高速增长，国内生产总值年均增长7.2%，高于同期世界2.6%和发展中经济体4%的平均增长水平。2016年，中国GDP占世界经济总量的15%左右，比2012年提高超过３个百分点，稳居世界第二位。对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。

中国共产党坚持“以人民为中心的发展”，着力增强人民群众获得感。居民收入不断提升，五年来年均实际增长7.4%，超过了GDP的增速；精准扶贫5564万人，到2020年将全部脱贫，这意味中国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程指制定的减贫目标；每年城镇新增就业在1300万人以上，大众创业、万众创新让人民群众活力迸发；“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，“美丽中国”让人民群众有“更优美的环境”。

五年来，中国经济社会发展水平实现跨越式提升，“墨子号”上天、“蛟龙”号下海、C919大型客机首飞、量子计算机问世……科技创新成为发展的新动力。一项针对20国青年的调查显示，高铁、网购、支付宝、共享单车，成为外国人心目中的中国“新四大发明”和现代中国新名片。

五年来，中国发出了“一带一路”倡议，引领21世纪经济全球化新样态，实现了从全球化受益者到贡献者和引领者的转变，让世界搭乘中国发展的“顺风车”。中国提出以合作共赢为核心的新型国际关系，构建人类命运共同体，为全球治理贡献了中国方案。

如今，中国的发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。

担当历史新使命，党的十九大要为“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”作好思想武装。习近平总书记的系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略，在深刻思考并回答着什么是和如何实现中华民族伟大复兴这一根本问题的同时，对中国共产党应该有什么样的担当，中国的国家治理应该走什么样的路，中国与世界应该是什么样的关系等时代提出的重大理论与现实问题做出了更进一步的科学回答。

聚焦奋斗新目标，十九大要为实现第二个百年目标做好战略筹划。在十九大后的第三年，第一个百年目标——全面建成小康社会将会完美收官，第二个百年目标——全面现代化随即展开。回答好“建设一个什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”这一基本问题，并作出战略部署是十九大的题中应有之义。

面对发展新方位，肩负大国之担当，积极参与全球治理，用“人类命运共同体”的价值理念塑造一个更加公平正义、合作共赢的国际新关系，用中国道路为人类对更好社会制度的探索提供中国方案，用中华文明的复兴为人类文明进步做出较大贡献，同样是十九大要完成的历史任务。

本文作者为中共中央党校教授。