平衡外交再现G20，印度能坚持多久？

为了应对2008年全球金融危机，G20应运而生，同舟共济地对抗全球经济风险成为当时20国的首要目标。然而十年后，随着金融危机风险的着陆，G20框架下的大国战略竞争开始凸显并加剧。因此，国际各界对于此次阿根廷G20峰会的关注点更多聚焦在主要大国领导人之间会如何互动，比如美国总统特朗普与习近平主席的会面能否为中美贸易战画上句号？特朗普是否可能与沙特领导人举行会晤？等等，显然，各界对于双边和多边会晤的重视程度似乎已经超越了对峰会成果的期许。

对印度而言，G20是一个重要的国际平台。正如印度前总理辛格在参加首次G20峰会时感慨“我们终于坐上主桌”一样，印度将它看作是自身崛起和国际地位的象征。此次借G20峰会之机，印度总理莫迪同各国领导人陆续会晤，其中，同中国国家主席习近平、美国总统特朗普以及俄罗斯总统普京会晤都备受关注。

在同习近平主席的双边会晤中，两国领导人一致认为，武汉会晤是中印关系中具有里程碑意义的事件，要将武汉会晤的精神具体化，进一步提升两国互信和友谊。莫迪称，很期待明年能在印度接待习近平主席，继续双方的非正式会晤机制。而在多边的金砖国家领导人非正式会晤中，两国领导人都对当前世界政治、经济、贸易面临的挑战和单边主义、保护主义倾向表示担忧，呼吁金砖国家要增进团结合作，共同发出支持多边主义、维护基于规则的多边贸易体制和反对保护主义的声音，也提出在落实2030年可持续发展议程和坚持应对气候变化的《巴黎协定》等问题上，各方应继续寻求在G20峰会中共同发声。

除了双边和金砖会晤，中印更具突破性的是三边会晤机制的形成。在此次G20峰会期间，中俄印领导人举行了首次三国非正式会晤。早在20世纪90年代末，俄罗斯总理普里马科夫就曾提议建立中俄印“战略三角”。2002年9月，中俄印三国外长在联合国第57次大会期间举行首次会晤，后来逐渐形成了三国外长年度会晤机制。但是，三国领导人层面的会晤机制却一直未曾出现。然而，随着2017年印度正式加入上海合作组织，中、俄、印作为欧亚大陆的三个大国，明显加强了彼此间的战略协作。正是在此背景下，三国领导人在阿根廷G20峰会期间举行了首次会晤，一致同意加强三方协调，凝聚三方共识，增进三方合作，并且同意要进一步加强中俄印合作机制。

作为对冲和平衡，印度同样参加了美日印三国首次在多边会议中举行的三国领导人会晤，这也是其三国外长会晤机制的升级版。莫迪在同美国总统特朗普和日本首相安倍的会晤中称，“美国和日本都是我们的战略伙伴，两国领导人都是我的好朋友，日本、美国和印度三国合写的减缩词是JAI，而JAI在印度则是成功的意思。”印度外交部发言人也在自己的推特账号上表示，“JAI会议要致力于民主价值。三国领导人关于印太、海上及互联互通问题交换了意见。”不过，虽然三国都同意在多边会议中举行领导人三边会晤的重要性，但还没有承诺这种会晤将形成定期化机制。

不难看出，印度平衡外交的特点在G20峰会上再次彰显。印度骄傲于自己的灵活身段，一方面加强同欧亚大陆的合作，一方面加强同海上强国的合作。但随着愈演愈烈的地缘竞争，印度这一平衡外交的策略不知能否继续延续下去。

本文作者为复旦大学国际问题研究院研究员、盘古智库学术委员。