创新引领：中国经济新动能

      在今年的政府工作报告中，“创新”一词被不断被强调，报告既总结了五年来创新驱动发展的丰硕成果，又把坚持创新引领发展作为十八大以来经济社会发展取得成就的重要原因之一，还在2018年工作建议中提出加快建设创新型国家，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

创新已蔚然成风

      创新是引领发展的第一动力。中共十八大以来，中国坚持创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新型国家建设，创新发展的丰硕成果主要体现在以下三个方面：

      首先，创新成果不断涌现。近年来，围绕国家战略需求部署的科技重大任务先后涌现出载人航天、载人深潜、超级计算机、对地观测卫星、北斗导航、大飞机等重大成果。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等影响民生、服务社会的发展领域则引领世界潮流。在一些前沿科技领域，中国也表现不俗。中科院发布的《2017研究前沿》显示，在全球143个研究前沿中，中国表现卓越的有25个，约占18%，仅次于美国，位居世界第2位。

      第二，创新企业快速崛起。中国大力强化企业的创新主体地位，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，一大批创新型企业开始在国际竞争中崭露头角。创投界一般用“独角兽”来定义估值10亿美元以上的新创企业，根据美国创投研究机构CB Insights公布的数据，截至 2018 年 2 月底，全球共有 230 家独角兽企业，分布在 23 个国家，其中 113 家独角兽企业位于美国，中国以 62 家独角兽企业排名第二。    

      第三，创新在全社会蔚然成风。中国政府把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。各类市场主体从“要我创新”转变为“我要创新”，创新的意识和能力大大提高，创新成为企业主动的战略选择，创新在全社会蔚然成风。

深刻改造中国经济

      在创新的推动下，中国经济正在发生一系列变化。

      首先，创新推动发展方式根本转变。中国转变经济发展方式就是要推动经济从主要依靠投资和要素驱动转向创新驱动。随着各类创新尤其是技术创新的推进，投资对经济增长的贡献在下降，而科技对经济发展的贡献则日益加大。2月，科技部部长万钢在国新办举办的新闻发布会上表示，中国科技进步贡献率从2012年的52.2%升至57.5%。

      其次，创新推动经济结构优化调整。中共十八大以来，中国经济结构出现了历史性变化，消费超过投资成为经济增长第一动力，服务业超过工业成为第一产业，这些变化的产生都离不开创新的作用。消费升级推动通信、教育文化娱乐、医疗保健领域各种新兴消费高速增长，助力消费超过投资；以电子商务、移动支付、共享经济、大数据、云计算等为代表的新型服务业迅速崛起。据中国国家统计局发布的数据显示，2017年，战略性新兴服务业同比增长17.3%，远远超过工业6.4%的增速，推动了产业结构调整。

      第三，创新推动增长动力加速转换。近年来，一些重大关键技术突破迅速转化为科技产品和重大战略性产业的生产力，为经济发展贡献了新动能。如中国的新一代高速铁路技术居世界领先地位，支撑了全球领先的高速铁路产业；第四代移动通信TD—LTE形成完整产业链，用户超过6.5亿；2017年新能源汽车产销量超过69万辆，增长51.2%。

    在创新的推动下，中国经济正在摘掉以前高投入高消耗高污染的帽子，转而走入创新、绿色、有质量、有效益、可持续的发展轨道。

驱动创新的力量在于竞争和改革

      在看到创新推动取得巨大发展成果的同时，也要看到，与进入创新型国家行列和建设世界科技强国的要求相比，与世界发达国家相比，中国综合创新实力仍然不足，面临着基础研究薄弱、原始创新能力较弱、创新人才尤其是高端人才缺乏、科技成果转化率低等一系列深层次问题，需要加快实施创新驱动发展战略加以突破。

      实施创新驱动发展战略涉及到两个基本问题：一是谁来驱动创新？创新要想引领发展，首要条件是要有创新，要让市场主体愿意去创新。可以说，驱动创新的力量主要在于竞争和改革，首先要用竞争来驱动创新。习近平总书记曾经指出：“在供求关系日益复杂、产业结构优化升级的背景下，涌现出许多新技术、新产业、新产品，往往不是政府发现和培育出来的，而是‘放’出来的，是市场竞争的结果。”因此要进一步放开市场准入，破除各种形式的垄断和保护主义，营造公平竞争的市场环境。其次是以改革驱动创新。习近平总书记也指出，“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是把这一新引擎全速发动起来的点火系。”要进一步推动科技体制改革，抓紧修改废止有悖于激励创新的陈规旧章；进一步完善知识产权制度，加强知识产权保护；推进科研项目管理体制，赋予科研人员更多自主权。

      第二个基本问题是创新如何驱动发展？有了创新成果，不能锁在抽屉里，必须让创新成果进入经济发展主战场，才能发挥创新驱动发展、引领发展的作用。近年来，随着科技投入不断加大，科技成果也越来越多，但很多论文没有转化为技术，技术也没有转化为产品，经济和科技两张皮的问题仍然比较突出。据中科院的调查表明，中国高校被转让、许可的专利占“活专利”的比例为2.03%。为此，要进一步探索建立科技成果转让市场，发挥市场在科技成果转化中的决定性作用。要深化科技成果权益管理改革，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权，激励成果发明人面向市场创新和转化的积极性。

      今年是改革开放40周年，过去的40年里，中国通过改革开放实现了高速增长，创造了人类经济增长史上的“中国奇迹”。站在40年的门槛上，中国经济发展进入新时代，创新正在成为经济发展的第一动力，我们期待着创新创造出第二个“中国奇迹”，创造出一个高质量发展的“奇迹”。   

（本文作者为中央党校经济学部教授）