【互为机遇 共同发展】中印合作迎来新契机

中印对话：21世纪以来，中印经贸往来持续攀升，双边贸易额接近千亿美元，但中印之间也长期存在贸易不平衡问题。中印经贸关系如何更趋平衡？

王世达：2019年中印贸易额达928.1亿美元，其中中国对印出口达748.3亿美元，自印进口仅为179.8亿美元，中国对印贸易顺差为568.5亿美元。这主要源于两国位于不同的经济发展阶段，产业结构高度互补。印度主要出口农产品和原料类初级产品，如珍珠、宝石及金属、矿石、棉、纱等。中国则出口制成品，如电机及设备、电脑、服务器、打印机、机械和零件、有机化学物等。印度对华出口的初级产品价值远不如中方对印出口制成品价值。

印度方面认为印度大多数农产品和具有竞争力的行业(如制药、IT等)面临中方市场准入障碍。印度当局在领导人会晤、部长访问和战略经济对话等各层面交流中反复提及这一问题，要求中方扩大对印度IT、医药、农作物等产品的市场准入，以及调整监管程序等。“十四五”规划着眼全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力；完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，这显然为印度增加包括IT等服务业在内的对华出口，以及更多印度企业赴华投资提供了更大便利。

此外，“十四五”规划提出进一步健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。2020年以来，印度当局一度对中资企业采取了歧视性政策，采取了包括单方面取消合同、设置贸易壁垒、限制中企赴印投资和竞标政府项目、封禁抖音海外版等上百款APP等，这显然违背国际经贸投资通行规则，严重影响了包括中资在内的国际资本对印度的信心。未来，印度政府需要严格落实 《中印双边投资保护协定》，采取切实措施维护赴印度投资兴业的中企合法权益，给包括中国企业在内的外国企业以安全、公正和可预期的经营环境。惟有如此，才能坚定中国企业赴印度投资兴业的信心，进一步推动中印经贸关系的平衡和可持续发展。

中印对话：在共建“一带一路”方面，印度近年来表态比较消极。“十四五”规划为中印双方互联互通倡议对接提供了哪些新可能？

王世达：“十四五”规划在“一带一路”问题上坚持共商共建共享原则，深化务实合作。这意味着不强求任何国家加入，甚至也不一定非要将中国与其他国家的合作纳入“一带一路”框架，这显然为印度方面提供了足够大的舒适度和政策弹性空间。“十四五”规划推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作，坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则。这也为中印各自在本地区的互联互通倡议相互对接提供了更大可能。

例如，印度采取“东向行动政策”，以“湄公河–恒河”合作、“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”等推动印度与东南亚国家的互联互通和区域经济一体化。印度还启动孟加拉国–不丹–印度–尼泊尔四国联运机制，推动南亚次区域范围内的跨境经济合作。这与中方推动地区联通和经济合作的“一带一路”存在很大共通性，中印和地区其他国家完全可以展开基于具体项目的合作，而不必拘泥于该项目隶属哪一方的倡议。

中印对话：作为发展中大国，中国和印度如何共同参与全球治理体系改革？

王世达：当前，全球经济和贸易态势对发展中国家明显不利。中印在全球经济议题上拥有相同或者相似立场，尤其是都支持扩大发展中国家在国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构中的发言权，维护和巩固自由与开放的全球多边贸易体系。因此，中印有动力联手维护发展中国家在全球经济治理领域的利益与诉求。例如，中印可以联合发声和采取行动，支持与维护“自由与开放的贸易和金融体系”，推动可持续经济增长；反对未经联合国安理会授权的单边主义制裁，公开谴责单边主义制裁损害国家之间的自由贸易。

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。这标志着世界人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区形成，东亚将首次以统一大市场的形式，与美加墨自贸区（USMCA）及欧盟（EU）形成三足鼎立之势，改变全球格局。然而，印度出于担心开放市场加剧贸易逆差、冲击国内产业、增加失业人数等而置身事外，错失融入地区产业链和价值链的宝贵机遇。“十四五”规划倡议积极参与多双边区域投资贸易合作机制，实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。这一积极表态显然也与部分RCEP成员国的表态一致，即RCEP仍然对印度敞开大门，欢迎印度未来在任何时间加入。