ब्रिक्स : समेकन के लिए समय युद्ध के बाद अमेरिका-प्रभुत्व वाले विश्व व्यवस्था के लिए ब्रिक्स को एक बहुमूल्य विकल्प माना जाता है।

एक विकसित अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में ब्रिक्स एक प्रमुख अभिनेता के रूप में ध्यानाकर्षण प्राप्त कर रहा है।गोल्डमैन सैक्स के जिम ओ’निल ने 2001 में ब्रिक को पहली बार एक रूपक परिवर्णी शब्द के रूप में वर्...
by स्वर्ण सिंह द्वारा
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एक विकसित अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में ब्रिक्स एक प्रमुख अभिनेता के रूप में ध्यानाकर्षण प्राप्त कर रहा है।
गोल्डमैन सैक्स के जिम ओ’निल ने 2001 में ब्रिक को पहली बार एक रूपक परिवर्णी शब्द के रूप में वर्णित किया था कि कैसे चीन, भारत, ब्राजील और रूस एक साथ जी 7 शक्तियों की वैश्विक आर्थिक वर्चस्व को चुनौती देंगे। 2003 तक, ग्रुप की अवधारणा ने इतना ध्यान आकर्षित किया था कि डोमिनिक विल्सन ने “ड्रीमिंग विद ब्रिक्स : द पाथ टू 2050” नामक एक अध्ययन प्रकाशित किया, जिसने इस परिवर्तन के लंबे समय के ढांचों को आगाह किया। यह अनुमान लगाया गया है कि ब्रिक 2025 तक जी-7 की जीडीपी के आधा आकार तक पहुंच जाएगा और 2040 तक जी-7 की तुलना में भी बड़ा हो जाएगा। ब्रिक विदेश मंत्रियों ने 2006 से संयुक्त राष्ट्र में स्वतंत्र बैठकें आयोजित करनी शुरू कर दी, और 2009 के बाद से औपचारिक शिखर बैठकें नियमित रूप से आयोजित होने लगी। 2010 में जब दक्षिण अफ्रीका जुड़ा तो ब्रिक्स नाम बन गया, लेकिन चारों देश पहले ही अन्यथा असंबद्ध राष्ट्रों के आर्थिक समूह के रूप में अपनी स्थिति को पार कर लिया। तब से, चीन की आर्थिक मंदी, रूस का भू-रणनीतिक विकर्षण, भारत की विभाजनकारी राजनीति और ब्राजील एवं दक्षिण अफ्रीका में राजनीतिक अशांति ने ब्रिक्स के कुछ महत्वपूर्ण महत्वाकांक्षी अपेक्षाओं, जो वैश्विक शासन के ढांचे के परिवर्तन के एक दुर्जेय चालक बनने के लिए थीं, पर एक मोटी छाया डाली है।
ब्रिक्स, हालांकि, कई अन्य स्थानों में कर्षण प्राप्त कर लिया है जिसने प्रारंभिक प्रासंगिकता को आसान बना दिया है। सबसे अधिक दिखाई देने वाले स्तर पर, ब्रिक्स पहले से जी-7 से जी-20 में परिवर्तित हो गया। 2007-2009 वैश्विक वित्तीय संकट- 1929 की महान अवसाद के बाद से सबसे बुरी स्थिति ने एक विवर्तनिक बहाव को बढ़ाया और वैश्विक वित्तीय निर्णय लेने और कार्यान्वयन में ब्रिक्स की भागीदारी को बढ़ाया है। युद्ध के बाद वैश्विक शासन संस्थानों में सुधार में गति आई है। इस महत्वपूर्ण अवधि में, ब्रिक्स ने आधिकारिक और गैर-सरकारी प्रतिनिधियों से जुड़े अवसरों के सतत विस्तार, नई सहक्रियाओं का प्रज्वलन, द्विपक्षीय चैनलों में नई पहल के लिए विचार और समर्थन और क्षेत्रीय पहुंच और वैश्विक दृश्यता के माध्यम से नियमित और तेजी से लगातार परस्पर क्रिया सुनिश्चित की है। हाल ही में, संयुक्त राज्य अमेरिका के सिकुड़ते वैश्विक नेतृत्व ने ब्रिक्स पर वित्तीय दबाव के आगे कई नई वैश्विक पहलों का संचालन करने के लिए आगे दबाव डाला है।
ब्रिक्स बातचीत के महत्व को उजागर करने के लिए, भारत में 2016 के गोवा शिखर सम्मेलन की तैयारी के दौरान भारतीय शहरों ने सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों के कई स्तरों से जुड़े विभिन्न क्षेत्रों में 50 से अधिक ब्रिक्स बैठकों का आयोजन किया। लोगों से लोगों के संपर्क पर अधिक ध्यान देने के साथ, 2016 के शिखर सम्मेलन से पहले पहला ब्रिक्स व्यापार मेला, पहला ब्रिक्स फिल्म फेस्टिवल, पहला ब्रिक्स अंडर-17 फुटबॉल कप और अन्य समावेशी कार्यक्रमों का आयोजन किया गया। विभिन्न चीनी शहरों ने इस साल की शुरुआत में इस तरह के ईवेंट्स की मेजबानी की है, जिसमें काफी सफलता प्राप्त हुई है। 2017 ब्रिक्स शिखर सम्मेलन की आधिकारिक शुरुआत के बारे में, नानचिंग में ब्रिक्स शेरपा के फरवरी में भाग लेने के दौरान ब्रिक्स के पांच सदस्य देशों के 500 से अधिक राजनयिकों, बैंकरों और अन्य गणमान्य व्यक्तियों ने भाग लिया। 2017 के शिखर सम्मेलन के इरादे को संबोधित करते हुए, वरिष्ठ चीनी स्टेट काउंसलर यांग च्येची ने प्रतिनिधियों से ब्रिक्स को विकासशील देशों में तेजी से विकास करने वाला बल बनाने का आग्रह किया।
उच्चस्तरीय बैठकों की गति व्यस्त है : बीजिंग ने जुलाई के अंत में एक ब्रिक्स राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकारों की बैठक की मेजबानी की जिसके परिणामस्वरूप आतंकवाद प्रतिरोध रणनीति और साइबर सुरक्षा पर कई सुरक्षा संबंधी पहल हुए। एक सप्ताह पहले, ब्रिक्स शिक्षा मंत्रियों ने “शिक्षा के बारे में बीजिंग घोषणा” अपनाया, ताकि शिक्षा का संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्य 2030 की आवश्यकताओं के अनुरूप इक्विटी, गुणवत्ता और विद्वानों का आदान-प्रदान किया जा सके। यह कोई रहस्य नहीं है कि आज भी ब्रिक्स में अधिकतर अभिजात वर्ग अपने बच्चों को स्कूल भेजना और शीर्ष जी-7 देशों में काम करने के लिए भेजना पसंद करते हैं, जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में बड़े पैमाने पर पेटेंट जारी रखते हैं। हांगचो ने ब्रिक्स विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रियों की पांचवीं मंत्रिस्तरीय बैठक की मेजबानी की, जिन्होंने “ब्रिक्स एक्शन प्लान फॉर इनोवेशन कोऑपरेशन 2017-2020” अपनाया। ब्रिक्स विश्व की 42% आबादी का घर है, लेकिन अनुसंधान और विकास में दुनिया के निवेश का केवल 17 प्रतिशत योगदान देता है और 27 प्रतिशत वैज्ञानिक लेख प्रकाशित करता है। जुलाई के पहले सप्ताह में, थियनचिन ने ब्रिक्स के संस्कृति मंत्रियों की दूसरी बैठक की मेजबानी की, जिसमें ब्रिक्स राष्ट्रों के बीच दोस्ती, सहानुभूति और सहयोग के मजबूत बंधन पैदा हुए और ब्रिक्स देशों के व्यापक सांस्कृतिक इतिहास, अर्थव्यवस्थाओं और भौगोलिक क्षेत्रों के बारे में एक चुनौती बनी हुई है।
इस बीच ब्रिक्स ने अपने एजेंडे का विस्तार भी किया है जिसमें जलवायु परिवर्तन, आतंकवाद और अवैध तस्करी जैसे क्षेत्रों में वैश्विक शासन की अन्य चिंताओं को शामिल किया गया है, जो कि अक्सर वैश्विक वित्तीय निर्णय लेने का संचालन करते हैं। अपने एजेंडे का विस्तार करते समय, ब्रिक्स ने सदस्यता बढ़ाने का विरोध जारी रखा जब से 2010 में दक्षिण अफ्रीका शामिल हुआ था। इसने कई महत्वाकांक्षी देशों या क्षेत्रीय संगठनों से नए पर्यवेक्षक या संवाद साझेदारों को शामिल करने के सुझावों का विरोध किया है, जो निश्चित तौर पर अंत में शामिल होंगे। ‘ब्रिक्स के मित्र’ या ‘ब्रिक्स प्लस’ के रूप में जी-20 के सात देशों को जोड़ने के लिए पहले से ही प्रस्ताव रखा जा चुका है, साथ ही साथ चीन के बेल्ट और रोड पहल को निकट संबंध के लिए अनुरोध किया गया है। ब्रिक्स अभी तक इस तरह के संगठनात्मक विस्तार के लिए तैयार नहीं हो सकता है, लेकिन जब ब्रिक्स अपनी बुनियाद समेकित कर लेता है तो आगे की राह पहले से स्पष्ट है। एक सचिवालय बनाना नए विचारों की सुविधा के लिए अगला महत्वपूर्ण कदम हो सकता है।
वर्तमान में ब्रिक्स के लिए समेकन सर्वोच्च प्राथमिकता है। व्यापक अंतर-सामाजिक हितधारकों के लिए सीमित अंतर्राज्यीय से इंट्रा-ब्रिक्स संबंधों का अपर्याप्त प्रवाह स्थायी सौहार्द बढ़ाने के लिए निर्वाचन क्षेत्र विकसित करता है। जून में क्वांगचो में, ब्रिक्स देशों के 300 से अधिक युवा एथलीट दूसरे खेल आयोजन के लिए एकत्र हुए। खेल क्षेत्र के बाहर, ब्रिक्स सांस्कृतिक सहयोग ने विशाल विस्तार हासिल किया है। उसी समय, छंगतू ने सिनेमा में सहयोग की तलाश में दूसरे ब्रिक्स फिल्म समारोह की मेजबानी की और ग्रुप की सामूहिक नरम शक्ति आधार-स्तंभ बनाया। चीन में भारतीय फिल्म दंगल की बड़ी सफलता ने पांच मशहूर ब्रिक्स फिल्म निर्देशकों के लिए एकदम सही पृष्ठभूमि प्रदान की, जिसमें 110 मिनट की लघु फिल्मों का संकलन, साहस, आशा, उपेक्षा, डर और भविष्य की भावनाओं की सिनेमाई भाषा का उपयोग करते हुए प्रस्तुत किया गया था। ब्रिक्स की इस तरह की सांस्कृतिक ग्राउंडिंग महत्वपूर्ण है यदि उद्यम को अगले स्तर तक पहुंचना है। आधिकारिक स्तर पर, ब्रिक्स ने उन मुद्दों पर सीधा निर्णय लेने के लिए दृढ़ संकल्प दिखाया जो मूल रूप से उनके क्षेत्राधिकार से परे थे। जून में, थियंचिन ने ब्रिक्स के पर्यावरण मंत्रियों और वरिष्ठ अधिकारियों की एक बैठक की मेजबानी की, जिन्होंने पेरिस के जलवायु परिवर्तन समझौते के लिए अपनी मजबूत प्रतिबद्धता की पुष्टि की, जिसकी आवश्यकता ब्रिक्स के समर्थन से भी ज्यादा है, क्योंकि अमेरिकी राष्ट्रपति ने इस पहल से अपने देश को वापस खींच लिया था। बीजिंग में अपनी मई बैठक में, राजस्व प्रशासन के प्रमुख ब्रिक्स ने “क्षमता निर्माण और ज्ञान साझाकरण” में सहयोग पर एक मसौदा ज्ञापन को अंतिम रूप दिया और सितंबर के शिखर सम्मेलन में घोषणा करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय मंच की स्थापना की।
इसमें कोई संदेह नहीं है कि ब्रिक्स में चुनौतियों का सामना भी है। ब्रिक्स के सदस्य राज्यों के व्यापक रूप से भिन्न आकार और कद तेजी से स्पष्ट हो गए हैं, यदि एक साथ काम करने में अभी तक हानिकारक नहीं है। चीन स्पष्ट रूप से एक आर्थिक महाशक्ति के रूप में उभरा है, जबकि रूस एक पूर्व महाशक्ति है और अब ऊर्जा का दूसरा सबसे बड़ा निर्यातक है। भारत युवा और बढ़ रहा है, तेजी से ध्यान और निवेश आकर्षित कर रहा है। जबकि ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका घरेलू राजनीतिक संकट में फंसे हुए हैं, जिससे उनकी अर्थव्यवस्था प्रभावित हुई हैं। ये देश चीन के विस्तारित आर्थिक आउटरीच के प्रमुख लाभार्थी हैं, जिसने अपने स्थानीय विनिर्माण क्षेत्रों को भी प्रभावित किया है। मूलतः ब्रिक्स अब भी चीन के नेतृत्व में इच्छुक और बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं के एक ‘गैर-पश्चिमी’ (पश्चिमी विरोधी नहीं) समूह के रूप में सबसे अधिक प्रासंगिक हैं। साथ में वे वैश्विक शासन संरचनाओं को प्रभावित करने और आकार देने की कोशिश करते हैं ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि विकासशील देश वैश्विक शासन के विभिन्न ढांचे में प्रतिरक्षित नहीं रहे हैं। उदाहरण के लिए, नव विकास बैंक और आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था जैसी समांतर मॉडल संस्थानों के निर्माण के अलावा ब्रिक्स पहले से ही आईएमएफ जैसे वैश्विक संस्थानों के विकासशील देशों के मतदाताओं के शेयरों को बढ़ाने में सफल रहा है।
अपने बड़े-बड़े अंतरों और यहां तक कि घरेलू राजनीतिक परेशानियों को दरकिनार करते हुए, एक समूह के रूप में ब्रिक्स एक विकसित अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में एक प्रमुख अभिनेता के रूप में बढ़ते हुए ध्यान को हासिल कर रहा है। आज, अंतर्राष्ट्रीय प्रशासन के संलाप में यह समूह एक महत्वपूर्ण स्थान पर है और साथ ही वैश्विक निर्णय लेने में जल्दी से दावों पर बाजी लगा रहा है। युद्ध के बाद अमेरिका-प्रभुत्व वाले विश्व व्यवस्था के लिए ब्रिक्स को एक बहुमूल्य विकल्प माना जाता है। वित्तीय प्रशासन से बाहर हितों के विस्तार ने सुरक्षा और विकास से जुड़े जैविक संबंधों के बारे में जागरूकता बढ़ायी है- दोनों तेजी से समावेशी होते जा रहे हैं और नए मुद्दों और अभिनेताओं के लिए जगह बना रहे हैं। वैश्विक शासन के प्राचीन उपकरणों के पुनर्गठन के लिए उत्प्रेरक के रूप में ब्रिक्स की भावी भूमिका को पश्चिमी संलाप में केवल सीमित प्रोत्साहन प्राप्त हुआ है। इसके विपरीत, अधिकांश विकासशील देशों में मूल्यांकन अधिक उत्साहित हैं और आम तौर पर ब्रिक्स मॉडल के लिए सजग दृष्टिकोण अपनाए जाने की दरकरार की जाती है, न केवल धन उगाहने वाले मौजूदा पैटर्न के सुधार में, बल्कि महत्वपूर्ण क्षेत्रों में वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करने में जैसे विकासशील विश्व की सबसे नकदी-कमी अर्थव्यवस्थाओं में आधारिक संरचना।