बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर : परंपरागत रास्ते को पुनर्जीवित करना

बांग्लादेश-चीन-भारत-म्यांमार आर्थिक कॉरिडोर (बीसीआईएम-ईसी) लिम्बो राज्य में है। अप्रैल 2017 में कोलकाता में आयोजित आर्थिक कॉरिडोर के लिए एक रोड मैप को अंतिम रूप देने के लिए शिक्षाविदों और अधिकारियों की संयुक्त अध्ययन समूह की तीसरी बैठक बिना किसी परिणाम के खत्म हो गई। इस मामले पर टिप्पणी करते हुए, भारतीय प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख राजित मित्तर ने कहा कि बीसीआईएम देश वर्तमान में “विकास के विभिन्न स्तरों पर हैं”, जिसके चलते “विभिन्न घरेलू परिस्थितियों और विकास की आकांक्षाओं” के बारे में जागरूकता की आवश्यकता होती है। बेल्ट और रोड फ़ोरम शिखर सम्मेलन में भाग लेने में भारत की विफलता, जिसमें 130 से अधिक देशों और 29 विदेशी राज्यों और सरकारी नेताओं के प्रमुख शामिल थे, बीसीआईएम परियोजना के लिए देश की प्रतिबद्धता के बारे में चिंताजनक संकेत भेजते हैं।
बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर के आसपास की निष्क्रियता, अच्छे पड़ोसीपन के बारे में देश वक्रपटुता के बावजूद अविश्वास में निहित है। विभिन्न राजनीतिक परंपराओं और प्रणालियों, व्यापार घाटे, असंतुलित सुरक्षा स्थितियों, अनसुलझे सीमा मुद्दे, सीमा-पार पारगमन और राजनीतिक महत्वाकांक्षा को आगे बढ़ाने के लिए प्रतिस्पर्द्धात्मक रणनीतियां, खुनमिंग पहल-बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर के पूर्वगामी के विपरीत हैं। हालांकि, बीसीआईएम की लगभग वार्षिक बैठक के रूप में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, जो साल 1999 से चार सदस्य देशों में बारी-बारी से आयोजित होती है, और फरवरी 2013 में खुनमिंग कोलकाता (के 2 के) कार रैली को पूरा करने के साथ-साथ बीसीआईएम फ़ोरम को मई 2013 में एक आर्थिक गलियारे परियोजना में उन्नत किया गया था।

आश्य और वास्तविकता
खुनमिंग पहल और इसकी शाखा की बात की जाए तो, बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर, दक्षिण-पश्चिम चीन, पूर्वोत्तर भारत, पूर्वोत्तर म्यांमार और बांग्लादेश का भूमि-बंद क्षेत्र है, जहां गरीबी की चरम सीमा बनी हुई है। बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर की स्थिति में सुधार के बाद, हालांकि, लगता है कि ध्यान ओवरलैंड कनेक्टिविटी से समुद्री मार्गों में स्थानांतरित हो गया है। इस तथ्य की उपेक्षा करता है कि दक्षिण एशिया में कम से कम 65 से 70 प्रतिशत माल ढुलाई के लिए भूमि परिवहन का उपयोग होता है।
इसके ऊपर, पूर्वोत्तर भारतीय राज्यों और मुंबई जैसे भारत के व्यापार केंद्रों के बीच की दूरी एक हजार किलोमीटर से अधिक है। इस प्रकार, भारत के पूर्वोत्तर राज्य शिपिंग के लिए अतिरिक्त 5.6 प्रतिशत का भुगतान करते हैं और उसी सामान के लिए भाड़ा और बीमा के लिए अधिकतम 63 प्रतिशत अतिरिक्त देते हैं। कोलकाता से पूर्वोत्तर ले जाने में रसद और नुकसान की लागत सीमेंट की थैली में 60 प्रतिशत और सामान्य कार्गो में 14 प्रतिशत की वृद्धि होती है। बांग्लादेश, चीन और म्यांमार के पहाड़ी सीमा क्षेत्रों में समान बाधाओं की कल्पना करना उचित है।
बीसीआईएम कार रैली के माध्यम से ओवरलैंड कनेक्टिविटी की व्यवहार्यता का पता लगाया गया है। हाल ही के एक सर्वेक्षण में मोरेह (भारत-म्यांमार सीमा पर एक भारतीय शहर), मंडालय (म्यांमार का दूसरा सबसे बड़ा शहर) और रेली (चीन-म्यांमार सीमा पर एक चीनी शहर) के बीच हर दिन 4,000 ट्रकों की दो-तरफा आवाजाही होती है। इनमें से केवल 10-15 ट्रक म्यांमार में तमू या भारत में मोरेह तक पहुंच पाते हैं।
भारतीय शहर सिल्चर, इंफाल और मोरेह में सड़कों की हालत देखने के बाद, कंबोडिया, यूरोपीय संघ, इंडोनेशिया, जापान और म्यांमार के शिक्षाविदों, नीति-निर्माताओं और उद्यमियों के कई गैर-सरकारी प्रतिनिधिमंडल ने निष्कर्ष निकाला है कि भारत सरकार सतह कनेक्टिविटी के बारे में गंभीर नहीं है। हैरानी की बात है कि भारत के पूर्वोत्तर में मणिपुर राज्य को दक्षिणपूर्व एशिया को ‘गेटवे’ के रूप में पेश किया गया है।

पर्ल नदी की आम सहमति
चीन में प्रांत बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर को बेल्ट और रोड पहल का एक हिस्सा बनाने के लिए सहयोग कर रहे हैं। नीतिगत समन्वय को मजबूत करने, व्यावहारिक सहयोग को प्राप्त करने और एक कानूनी ढांचे के तहत राजनीतिक स्थिरता और निरंतरता सुनिश्चित करने की संभावना पर विचार किया गया। इन प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाने के लिए, भूमि बंदरगाहों और मुख्य शहरों की पहचान की गई, और कनेक्टिविटी में तेजी लाने के लिए तरीकों का प्रस्ताव किया गया, साथ ही साथ दक्षिण-सिल्क रोड पर विद्वानों के आदान-प्रदान और लोगों से लोगों के संबंधों को बढ़ावा दिया गया।
चीन के वर्चस्व के बारे में स्थानीय लोगों की निराधार आशंका को दूर करने के लिए, चीनी उद्यमों और उद्यमियों को बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर के साथ परियोजनाओं का उपक्रम करते समय स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होने के लिए प्रोत्साहित किया गया था। वैश्विक राजनीतिक-आर्थिक प्रक्रिया में एशिया के उदय के संदर्भ में, यह बल दिया गया था कि उप-क्षेत्र के भीतर संयुक्त रूप से कार्य करने से उभय जीत की स्थिति हो सकती है।

एक धुरी के रूप में म्यांमार
पूर्व एशिया, दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया के रणनीतिक जंक्शन पर स्थित म्यांमार दिल्ली, मुंबई और शंघाई के बीच मध्य दूरी पर है। किसी भी उभरती हुई आर्थिक कॉरिडोर के लिए इसकी रणनीतिक स्थिति और समृद्ध प्राकृतिक निधि के कारण यह अनिवार्य है। इसके बावजूद बीसीआईएम में म्यांमार की भागीदारी उत्कृष्ट है, और यह अनुशासित कार्यबल के साथ मिलकर म्यांमार को बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर को जारी रखने के लिए एक संपत्ति बनाती है। एक मुखर म्यांमार नए विकास एजेंडा, क्षेत्रीय सहयोग पर ध्यान देने वाली एक विदेश नीति और नए औद्योगिक और विदेश निवेश नीतियां तैयार कर रहा है।
म्यांमार पांच भारतीय प्रांतों के साथ 1,648 किलोमीटर सीमा शेयर करता है। भारतीय विदेश व्यापार संस्थान के अनुमान के अनुसार सीमा अंक के माध्यम से सालाना 20 अरब रुपये का अनौपचारिक व्यापार किया। म्यांमार ने भारत के पूर्वोत्तर में अवसरों की पूर्ति की भी शुरूआत की है। संबंधित प्रांतीय राजनीतिक नेताओं के आपसी दौरे ने मणिपुर में वार्षिक संगई इंटरनेशनल फेस्टिवल और नागालैंड में अंतर्राष्ट्रीय हॉर्नबिल पर्यटन महोत्सव में म्यांमार से एक प्रतिनिधिमंडल की निरंतर उपस्थिति का मार्ग प्रशस्त किया है।

प्रांतीय पहल
मणिपुर के पूर्व मुख्यमंत्री ओकराम इबोबी सिंह ने 2013 की शुरुआत में लुक ईस्ट पॉलिसी के एक हिस्से के रूप में म्यांमार, चीन और जापान के साथ सहयोग और निवेश के संभावित क्षेत्रों का पता लगाया। सिंह ने मणिपुर में बुनियादी ढांचे के विकास के लिए चीन और जापान दोनों से भी निवेश की मांग की और द्विपक्षीय व्यापार और वाणिज्य, निवेश, पर्यटन और शहर के विकास पर चर्चा की।
21 नवंबर 2013 को, म्यांमार से पहली उड़ान मणिपुर पहुंची थी, जो वार्षिक संगई महोत्सव के दौरान थी। संगई महोत्सव मणिपुर का सबसे बड़ा वार्षिक पर्यटन मेला है, और सांस्कृतिक विरासत, पर्यावरण-साहसिक गतिविधियां, स्वदेशी भोजन, हथकरघा और हस्तशिल्प का प्रदर्शन करता है। यह त्यौहार बांग्लादेश, चीन, जापान, थाईलैंड, ब्रिटेन और अमेरिका के प्रतिभागियों को आकर्षित करता है। इसी तरह, वार्षिक हॉर्नबिल फेस्टिवल में नागालैंड सरकार भारत के पड़ोसियों के साथ-साथ अमेरिका और ब्रिटेन के लोगों की मेजबानी करती है। सड़क मार्ग से शैक्षणिक एक्सचेंजों के लिए मणिपुर केंद्रीय विश्वविद्यालय पधारने और इम्फाल के अस्पतालों में चिकित्सा उपचार के लिए म्यांमार के छात्रों और नागरिकों की संख्या बढ़ रही है।
नागालैंड प्रांत ने अप्रैल 2013 में म्यांमार से एक अंतरराष्ट्रीय व्यापार सड़क का उद्घाटन किया, जो नागालैंड के मोन जिले में लोंगवा से म्यांमार के लाहे तक जोड़ती है। म्यांमार के नागा स्व-प्रशासनिक क्षेत्र के अध्यक्ष यू आरयू सान क्यू ने पहली बार म्यांमार से लोंगवा का दौरा किया, जो म्यांमार के हितों का संकेत दिखाता है।

एक बेहतर तरीका
चीन और भारत के बीच कथित टकराव ने बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर पर ब्रेक लगा दिया है। भारत का अधिनियम पूर्व नीति और गंगा-मेकांग उप-क्षेत्र, जीएमएस, बिम्सटेक, या बीबीआईएन जैसे पहलों में भागीदारी, विश्व भर में करीब 700 क्षेत्रीय व्यापार समझौतों की पृष्ठभूमि के प्रति अहानिकारक और भलाई के तौर पर दिखाई देती है। लेकिन चीन की बेल्ट और रोड पहल का सामना करने के लिए भारत की कई नीतियों की व्याख्या अक्सर कूटनीति के रूप में की जाती है।
साथ ही, भारत अक्सर अपने पूर्वोत्तर में लोगों की राजनीतिक वफादारी पर सवाल उठाता है। डिप्लोमेट अशोक सज्जनहर ने कहा है कि ‘चीन की अधिक आर्थिक और रणनीतिक संभावना’ से लगता है कि बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर भारत के पूर्वोत्तर राज्यों को चीन के बढ़ते प्रभाव में लाएगा, जिससे भारत की मुख्य भूमि के साथ उनकी शारीरिक, आर्थिक, सामाजिक और भावनात्मक स्थिति कमजोर हो जाएगी। ‘देश में मौजूद इस तरह के विश्वास के घाटे से, सार्थक उप-क्षेत्रवाद एक दूर का सपना है। दक्षिण-पूर्व एशिया के रूप में ‘सहभागिता क्षेत्रीयता’ के साथ प्रयोग करने से खुनमिंग प्रक्रिया मजबूत हो सकती है।
पूर्वोत्तर भारत में लगभग 5 करोड़ की आबादी वाले बड़े बाजार की क्षमता है। सूचना प्रौद्योगिकी, कंप्यूटर हार्डवेयर और आवास सामग्रियों की खरीद तेजी से चीन से बढ़ रहा है, व्यापार के सभी भूरे रंग के माध्यम से। इस क्षेत्र की बड़ी बाजार संभावना अभी तक पता नहीं चल पाई है। इन व्यापारों को औपचारिक शक्ल देने से मौके के कई अन्य अवसर खुल जाएंगे। भौगोलिक रूप से, लगभग 70 प्रतिशत पूर्वोत्तर भारत पहाड़ी है, और यही उत्तर और पूर्वोत्तर म्यांमार का भी कहा जा सकता है। हाई-स्पीड ट्रेनों के लिए सुरंग के माध्यम से पहाड़ी प्रांतों को जोड़ने में चीनी विशेषज्ञता का उपयोग इस क्षेत्र में बहुत आवश्यक संपर्क बनाने के लिए किया जा सकता है।
भाग लेने वाले देशों के बीच रिश्तों को पोषण करना एक बड़ी चुनौती है या चूंकि एक चीनी कहावत कि यह एक टूटे दर्पण में शामिल होने जैसा है। लेकिन कोई भी राजनेता लोगों की इच्छाओं को अनदेखा नहीं कर सकता है, और हमारे पास सामाजिक जिम्मेदारियां हैं। यह परंपरागत रास्तों को पुनर्जीवित करने के बजाय नई सड़कों के निर्माण का मामला नहीं है। लू शून के रूप में यह कहा, “वास्तव में पृथ्वी पर शुरू करने के लिए कोई सड़कें नहीं थी, लेकिन जब कई लोग एक मार्ग से गुजरते हैं, एक सड़क बनाई जाती है।” यह भूमिगत संपर्क बीसीआईएम आर्थिक कॉरिडोर की सड़क बनने की क्षमता है।