बेल्ट एंड रोड पहल - समावेशी वैश्वीकरण के लिए एक पथ

हाल के वर्षों में संरक्षणवाद के उदय के साथ हुए नाटकीय परिवर्तनों ने वैश्विक राजनेताओं और विद्वानों को वैश्विकरण के भविष्य के विषय में चिंतित बढ़ाया है। 2008 के अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संकट और विशेष रूप से 2016 के बाद, आर्थिक भूमंडलीकरण की प्रवृत्ति ने ब्रेक्सिट द्वारा चिह्नित और डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन द्वारा कार्यान्वित संरक्षणवादी नीतियों की एक श्रृंखला के कारण अचानक मंदी ली है।
एक बार मुक्त व्यापार और वैश्वीकरण के निष्ठावान विजेता, संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटेन दोनों ने एक कदम पीछे ले लिया, जिसके कारण वैश्वविकरण रूपी रेल इंजन ने शक्ति खोई तथा पटरी बदली।
इस पृष्ठभूमि में, बेल्ट एंड रोड पहल (बीआरआई), जिसे चीन द्वारा प्रस्तावित किया गया था, अनिश्चित वैश्विक अर्थव्यवस्था और वैश्वीकरण के सुधार और विकास के समर्थक के लिए एक आश्रय बन गया है। पांच साल पहले जब इस पहल का प्रस्ताव था, चीन वैश्विक आर्थिक शासन प्रणाली में सुधार करने का लक्ष्य रख रहा था। अब, वैश्विक संदर्भ में परिवर्तन ने निष्पक्ष रूप से नई ऊँचाइयों को पहल के महत्व को उदारता से उठाया है, यह वैश्विक आर्थिक शासन के नए तरीकों का पता लगाने के लिए राज्य और सरकार के प्रमुखों की संख्या बढ़ाने के लिए एक मंच है। संक्षेप में, बीआरआई एक नए प्रकार के वैश्वीकरण का नेतृत्व कर रहा है और समावेशी वैश्वीकरण के एक नए युग में प्रवेश करेगा।
‘समावेशी वैश्वीकरण’ शब्द पिछले 30 से 40 वर्षों के नवउदार वैश्वीकरण की एक अमानवीय आलोचना है जिसमें बाद के साथ समानताएं और मतभेद दोनों शामिल हैं। समावेशी विवैश्वीकरण में वैश्वीकरण का विरोध या वैश्वीकरण का उलटा शामिल नहीं है बल्कि वैश्वीकरण के मूल विकास और वैश्वीकरण में सुधार शामिल है। दोनों के बीच मौलिक अंतर यह है कि समावेशी वैश्वीकरण को पूंजी के हितों की सेवा करने के बजाए लोगों की आजीविका में सुधार करने के लिए सबसे पहले बनाया गया है।

समावेशी विकास
वैश्विक और राष्ट्रीय दोनों के शोध और अभ्यास में, बाजारों और सरकारी हस्तक्षेप के बीच संबंध निरंतर केंद्र बिंदु रहा है। सामाजिक समानता, पर्यावरणीय स्थिरता और बेहतर शासन क्षमता पर अधिक जोर देने के साथ, एक समावेशी विकास मॉडल को पूंजी संचय की जरूरतों के अधीन होने से बचने के लिए एक और सक्रिय स्थिति की आवश्यकता है। सर्वप्रथम, सरकारों को वैश्विक बाजारों, जलवायु परिवर्तन और इसी तरह के वैश्विक पीड़ाओं में अशांति जैसी वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने के लिए सहयोग को सुदृढ़ करने की आवश्यकता है। दूसरा, देशों को सामान्य लोगों की सुरक्षा को बरकरार करने तथा प्रशिक्षण और शिक्षा, लक्षित गरीबी उन्मूलन, जन उद्यमिता और नवाचार, नौकरी निर्माण, आधारभूत संरचना प्रावधान, और अन्य उपायों के माध्यम से गरीबों के जीवन स्तर में वृद्धि करने की आवश्यकता है। तीसरा, एक देश को वित्तीय संसाधनों के आवंटन को मार्गदर्शन करने और बुनियादी, भरोसेमंद और निर्वाह करने योग्य सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की क्षमता की आवश्यकता होती है। बेल्ट एंड रोड पहल सरकारों की भूमिका को बहुत महत्व देता है,परस्पर संवादात्मक द्विपक्षीय या बहुपक्षीय नीति समन्वय, विकास रणनीतियों के संरेखण, योजनाओं और परियोजनाओं एवं समझौते और पारस्परिक लाभ के बिंदुओं के लिए एक सक्रिय खोज पर जोर देता है। इसका लक्ष्य केवल पूंजी विस्तार की आवश्यकता को पूरा करना नहीं है बल्कि ऐसे तरीकों से करना है जो कम विकसित क्षेत्रों और साधारण लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, अधिक क्षेत्रों और अधिक लोगों तक लाभ फैलाते हैं और समावेशी,जीत अनुकूलन और समायोजन प्रदान करते हैं।

समावेशी आधारभूत संरचनाओं का विकास
समावेशी बुनियादी ढांचे के विकास का मतलब है कम विकसित क्षेत्रों और देशों में विश्वसनीय और किफायती बुनियादी ढांचा प्रदान करना। कई अध्ययनों से पता चला है कि संयोजकता आर्थिक वैश्वीकरण से लाभ प्राप्त करने के लिए एक क्षेत्र के अवसरों के विकास के लिए एक पूर्वापेक्षी है और बुनियादी ढांचे की बाधाओं में निवेश आर्थिक विकास और सामाजिक और वित्तीय लाभ को बढ़ा सकता है। हालांकि आधुनिक आधारभूत संरचना ने दुनिया के कई हिस्सों को जोड़ा है, जिससे दुनिया को कई तरीकों से छोटा बना दिया गया है,परंतु कई क्षेत्रों और अरबों लोगों के पास अभी भी आधुनिक आधारभूत संरचना प्रणाली तक पूर्ण पहुंच नहीं है। यहाँ तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे कुछ विकसित देशों में, निवेश की कमी के कारण आधारभूत संरचना पुरानी और जीर्ण हो गई है।
1980 के दशक से ये समस्याएं राष्ट्रीय और वैश्विक पूंजी बाजारों में बदलाव से निकट से संबंधित हैं। पिछले 25 वर्षों में, क्षेत्रीय बैंक और पारंपरिक बचत संगठन नए वित्तीय मध्यस्थों जैसे निवृति राशि, म्यूचुअल फंड, संप्रभु धन निधि, निजी निगमों के धन और कुछ प्रकार की बीमा कंपनियों के लिए खो गए हैं। मौलिक समस्या यह है कि इन वित्तीय मध्यस्थों द्वारा प्रदान किए गए धन को वित्तीय बाजारों में सट्टा या अल्पावधि निवेश में निवेश करने की अधिक संभावना है। अल्पकालिक मुनाफा कमाने के लिए एक देश से दूसरे देश में बहने वाला गर्म धन अनुकरणीय है, जैसे कि हेज फंड जैसे संस्थानों का आचरण। हालांकि, बुनियादी ढांचा परियोजनाएं लंबी अवधि के साथ बड़े पैमाने पर पूंजी प्रधान हैं और लंबे समय तक भुगतान की अवधि के लिए धैर्यपूर्ण दीर्घकालिक वित्त पोषण की आवश्यकता होती है। इन जरूरतों और अल्पकालिक वित्त पोषण के प्रावधानों के बीच अंतर ने जस्टिन
वाईफू लिन जैसे विद्वानों को वैश्विक आधारभूत संरचना वित्तपोषण बाजार में गंभीर परिपक्वता बेमेल के महत्व पर जोर देने और अधिक दीर्घकालिक पूंजी की आवश्यकता पर बल दिया है। बीऑरआई के प्राथमिक क्षेत्रों में से एक कम विकसित देशों और क्षेत्रों में आधुनिक आधारभूत संरचना नेटवर्क तक पहुँच बढ़ाने और विकास के अवसर प्रदान करने के लिए सुविधाओं की संयोजकता के लिए पर्याप्त आधारभूत संरचना वित्त पोषण का प्रावधान है। दीर्घकालिक पूंजी का प्रावधान कई विकासशील देशों द्वारा बीऑरआई का स्वागत करने के महत्वपूर्ण कारणों में से एक है।

समावेशी विकास पथ
वैश्वीकरण के लिए तथाकथित सर्वोत्तम प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए एक एकीकृत विकास मॉडल की आवश्यकता नहीं है और विकास के लिए सर्वोतम प्रथाओं और स्थापित सूत्रों को त्याग दिया जाना चाहिए। 1980 के दशक के बाद से, संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन और अन्य देशों ने, विशेष रूप से विकासशील देशों को सशर्त के आकार में अकसर नवउदार आदर्शों और नीतियों को स्थानांतरित करने की मांग की। 1980 के दशक के अंत में, वाशिंगटन आम सहमति अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, विश्व बैंक और संयुक्त राज्य अमेरिका के कोष विभाग जैसे वाशिंगटन स्थित संस्थानों द्वारा अपनाए गए नीतिगत नुस्खे के एक सेट के रूप में उभरे। 1990 के दशक में, वित्तीय सहायता की ज़रूरत वाले देशों पर इन और कभी-कभी नवउदार उपायों का व्यापक सेट लगाया गया था। कम से कम 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट तक, विश्व बैंक ने विकासशील देशों को सर्वोत्तम प्रथाओं का एक सेट दिया, जिसका सार निजीकरण, विपणन और उदारीकरण था।
इतिहास के लगभग दो दशकों ने दर्शाया कि लगभग सभी देशों जिनको वाशिंगटन आम सहमति के नुस्खा पालन करने के लिए मजबूर किया गया था, बाद में कुछ समय के लिए गंभीर आर्थिक कठिनाइयों में फंस गए और उनकी आर्थिक आजादी खो गई (जो वास्तव में उपायों का उद्देश्य था)। हालांकि अक्सर अनुशंसित (लेकिन लागू करने मेंअसमर्थ), चीन ने इन मानक नुस्खे को अपनाया नहीं है। इसके बजाए, उसने पत्थरों को महसूस करके नदी को पार करने के अपने विकास पथ का पता लगाया। परिणामस्वरूप, उसे तेजी से, निरंतर आर्थिक विकास प्राप्त हुआ। यह ठीक इसी कारण से है कि नवउदार वैश्वीकरण मॉडल के विपरीत, चीन के बीऑरआई में एक सर्वोत्तम विकास पथ (अर्थात् विकसित देशों में समकालीन आर्थिक, संस्थागत और राजनीतिक स्थितियों पर केंद्रित) की पहचान शामिल नहीं है। इसके बजाए, बीऑरआई ने जोर दिया कि प्रत्येक देश को एक विकास पथ चुनना चाहिए जो अपने विकास की स्थितियों और परिस्थितियों के अनुरूप हो। मई 2017 में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए बेल्ट एंड रोड फोरम में, चीनी राष्ट्रपति शी चिनफिंग ने नोट किया कि चीन के पास अन्य देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने या विकास के अपने मॉडल को निर्यात करने का कोई इरादा नहीं है, लेकिन पारस्परिक जीत सहयोग का एक नया मॉडल प्राप्त करना चाहता है ।

वैश्विकरण में समावेशी भागीदारी
समावेशी वैश्वीकरण की संकल्पना इस धारणा का प्रतीक है कि इसमें सभी देशों और दुनिया के सभी लोग शामिल हैं। यद्यपि वैश्विक शक्तियां वैश्वीकरण के उत्प्रेरक हैं, लेकिन सभी देशों को समान भागीदारी के लिए मूल अधिकार होना चाहिए। वैश्विक आर्थिक विस्तार के ऐतिहासिक अनुभवों में, मजबूत देशों ने प्रमुख (प्राधान्य) प्रभाव का उपयोग किया। औपनिवेशिक व्यापार का विस्तार पुर्तगाली, स्पेनिश और डच द्वारा कई बार प्रभुत्व था, इसके बाद ग्रेट ब्रिटेन और बाद में संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में साम्राज्यवादी विस्तार की लहर थी। पश्चिमी देशों का प्रभुत्वपूर्ण उदार अंतर्राष्ट्रीय आदेश अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश की बेहद असमान प्रणाली से जुड़ा हुआ है। आर्थिक वैश्वीकरण के अंतिम चरण में, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा समर्थित बहुराष्ट्रीय निगमों और पश्चिमी-प्रभुत्व वाले
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने एकमात्र वैश्विक महाशक्ति, असाधारण शक्ति का उपयोग किया, जिससे कई देशों को उनके साथ बातचीत करने के लिए एक कमजोर स्थिति में छोड़ दिया गया। वैश्वीकरण को आगे बढ़ाने के दौरान, एक समावेशी पथ को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण मुद्दा कमजोर लोगों की देखभाल करने और महान शक्तियों के प्रभावशाली प्रभाव को सीमित करने के तरीकों से संबंधित है।
बीऑरआई खुलेपन, समावेश, समानता और पारस्परिक लाभ के साथ-साथ चर्चा और सहयोग के माध्यम से साझा विकास को प्राप्त करने,कार्यसूची के ऊपर सबसे बड़ा आम विकास कारक उठाने और संयुक्त विकास और आम समृद्धि को प्राथमिकता देने के सिद्धांतों का पालन करता है। इसके अलावा, पहल न तो एक छोटे समूह तक सीमित है, न ही केवल विश्वासों या सामाजिक मूल्यों के एक समूह के लिए है। पहल इस उदारता का समर्थन करती है और समान स्तर वाले उचित तरीकों से भाग लेने के लिए सभी इच्छुक देशों और क्षेत्रों का स्वागत करती है। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए बेल्ट एंड रोड फोरम के नेताओं के गोलमेज के संयुक्त संचार ने विशेष रूप से कम से कम विकसित देशों, भूमिगत विकासशील देशों, छोटे द्वीप विकासशील राज्यों और अन्य पार्टियों पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता पर जोर दिया। ऐसे खिलाड़ी एक मजबूत और समावेशी बीऑरआई के आधारशिला हैं।

सांस्कृतिक समावेश
पिछले तीन शताब्दियों में, पश्चिमी यूरोपीय और उत्तरी अमेरिकी देशों ने विकास का नेतृत्व किया, जो “विकसित” देशों और औपनिवेशिक / साम्राज्यवादी शक्तियों के रूप में उभर रहा था, और तब से वैश्विक आर्थिक क्रम में अग्रणी स्थान पर कब्जा कर लिया है। इन पश्चिमी देशों ने आत्म केंद्रित विचारधाराओं और सांस्कृतिक श्रेष्ठता की भावना विकसित की है, जिसके तहत कई विकासशील देशों को सांस्कृतिक न्यूनता की भावना के साथ छोड़ दिया गया है। विशेष रूप से हाल के दशकों में, आर्थिक
वैश्वीकरण की तेजी से बढ़ती शक्तिशाली ताकतों और पश्चिमी राजनीतिक और वैचारिक शक्ति के प्रक्षेपण ने कई देशों और गैर-पश्चिमी सभ्यता मूल्यों की सांस्कृतिक आजादी को खत्म कर दिया है। हॉलीवुड की फिल्मों, मैकडॉनल्ड्स की फास्ट-फ़ूड संस्कृति, पश्चिमी-प्रेरित और समर्थित रंग क्रांतियां और कुछ मामलों में युद्ध कई देशों और क्षेत्रों के माध्यम से फैल गए हैं, जो सभी प्रकार के सांस्कृतिक संघर्ष लाते हैं। पश्चिमी सिद्धांत और पश्चिमी सांस्कृतिक श्रेष्ठता के प्रभुत्व के बुरे परिणाम वैश्विक टिकाऊ विकास के लिए बहुत हानिकारक हैं।
पारस्परिक सम्मान और पारस्परिक शिक्षा के प्राचीन सिल्क रोड के सिद्धांत ने पूरी तरह से अलग सांस्कृतिक मूल्यों को सही ठहराया। बीऑरआई सांस्कृतिक मतभेदों का सम्मान करते हुए और सांस्कृतिक बहुलवाद और साझी शांति के संरक्षण के आधार पर आम विकास और आम समृद्धि के सिद्धांतों पर जोर देता है। चीनी राष्ट्रपति शी चिनफिंग ने बार-बार जोर दिया है कि बीऑरआई में वैचारिक या राजनीतिक कार्यसूची शामिल नहीं है। इसमें कहीं भी सांस्कृतिक श्रेष्ठता या न्यूनता की अवधारणाओं के लिए कोई स्थान नहीं है। निरंतर विनिमय और पारस्परिक शिक्षा के माध्यम से, संस्कृतियां अधिक रंगीन और अधिक अभिनव हो गई हैं।
इस साल के बोआओ फोरम फॉर एशिया वार्षिक सम्मेलन के चार प्रमुख विषयों में से दो “एक ओपन एशिया” और “वैश्वीकरण और बेल्ट एंड रोड पहल” है। आर्थिक वैश्वीकरण एक चौराहे पर पहुँच गया है। विरोधी वैश्वीकरण वक्रपटुता कठोर हो रही है और व्यपार युद्ध कभी भी भड़क कर सक्रिय हो सकते हैं। इसलिए बीऑरआई की सहायता से समावेशी वैश्वीकरण का प्रचार दुनिया भर के राजनीतिक नेताओं के लिए एक और अधिक आकर्षक राजनीतिक अवधारणा बन गया है। समावेशी वैश्वीकरण एशिया के एकीकरण को भी बढ़ावा दे सकता है, जो इसके विकास के लिए एक नया दर्शन और एक नई संचालक शक्ति प्रदान कर सकता है।

लेखक चीनी विज्ञान अकादमी में भौतिकी विज्ञान संस्थान और प्राकृतिक संसाधन अनुसंधान संस्थान के बेल्ट एंड रोड पहल अध्ययन और सहायक निदेशक केंद्र के निदेशक हैं।