गरीबी निवारण में चीन का सफल अनुभव

किसानों और भूमि के बीच संबंध के समायोजन के साथ ग्रामीण क्षेत्रों में चीन का सुधार और खुलापन हुआ। 1978 से पहले, करोड़ों चीनी लोग अपनी बुनियादी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहे थे। 40 वर्षों के विकास के बाद, चीन के ग्रामीण क्षेत्रों में 700 मिलियन से अधिक लोगों को गरीबी से बाहर निकाला गया। इसने न केवल चीन को सभी प्रकार से एक समृद्ध समाज बनाने के लिए एक ठोस आधार दिया, बल्कि समस्त मानव जाति के लिए गरीबी उन्मूलन और विकास में महान योगदान दिया।

1978 में, आनहुई प्रांत के फेंगयांग काउंटी के श्याओकांग गाँव में 18 घरों के किसानों ने सांप्रदायिक खेती को अलग-अलग भूखंडों में विभाजित करने के लिए एक गुप्त समझौते पर हस्ताक्षर करने का नेतृत्व किया, जिसने अनजाने में घरेलू जिम्मेदारी प्रणाली को जन्म दिया और चीन के ग्रामीण सुधार के लिए मशाल जलाई।

लोगों की समुदाय प्रणाली को तोड़कर, नियोजित अर्थव्यवस्था की कई बाध्यताओं को दूर करने और घरेलू जिम्मेदारी प्रणाली को लागू करने से, किसानों को अनुबंधित भूमि प्राप्त हुई जो वे स्वतंत्र रूप से तय कर सकते हैं कि उन्हें क्या उपजाना है, जिसने कृषि उत्पादन के लिए उनके उत्साह को उत्तेजित किया।

ग्रामीण सुधार ने अगले चरण में देश के विकास के लिए एक ठोस आधार तैयार किया। 1978 से 1985 तक, चीन की ग्रामीण आर्थिक प्रणाली के गहन सुधार ने गैर-पारंपरिक आर्थिक विकास और गरीबी से त्रस्त आबादी की नाटकीय कमी के लिए एक मजबूत प्रोत्साहन प्रदान किया। उस समय के मानकों के अनुसार, गरीबी के दौरान ग्रामीण आबादी के 50 प्रतिशत लोगों ने इस दौरान अपनी बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा किया। और यहां तक कि 2011 में सामयिक किए गए गरीबी उन्मूलन मानकों के अनुसार, 100 मिलियन से अधिक ग्रामीण लोगों को इस अवधि के दौरान गरीबी से बाहर निकाला गया था।

1980 से 1990 के दशक तक, यांग्त्ज़ी नदी डेल्टा और पर्ल रिवर डेल्टा में नगरी उद्यमों का तेजी से विकास हुआ, जिसने चीन के ग्रामीण क्षेत्रों के विकास में जबरदस्त प्रभाव डाला और राष्ट्रीय गरीबी उन्मूलन की प्रगति को बहुत बढ़ावा दिया।

ग्रामीण सुधार और कृषि में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के लिए धन्यवाद, बड़ी संख्या में ग्रामीण मजदूरों को भूमि से स्वतंत्र किया गया है। कई किसानों ने उद्यमी बनने के लिए नगरी उद्यमों की स्थापना की, जिससे ग्रामीणों को शहर में काम करने के लिए अधिक आय हुई। क्रेडिट नगरी उद्यमों के एक आगे छलांग लगाने के साथ किसानों का श्रमिकों में परिवर्तन हुआ।

गरीबी को खत्म करने के लिए, चीन ने 1994 में सात वर्षीय प्राथमिकता गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम को प्रख्यापित किया और कार्यान्वित किया, जिसे 1994 से 2000 तक के सात वर्षों की अवधि में विकास उन्मुख गरीबी राहत प्रयासों के माध्यम से 80 मिलियन लोगों को पूर्ण गरीबी से बाहर निकालने के लिए रचित किया गया था।

कार्यक्रम के लागू होने के बाद सात वर्षों के दौरान, केंद्र सरकार ने गरीबी उन्मूलन में 124 बिलियन युआन का निवेश किया, और ग्रामीण गरीबी से त्रस्त आबादी 80 मिलियन से 32 मिलियन हो गई।

बुनियादी उत्पादन और रहने की स्थिति में सुधार लाने और 2001 से 2010 तक गरीबी से त्रस्त क्षेत्रों में लोगों की बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने की उपलब्धियों को मजबूत करने के लिए, चीन की गरीबी उन्मूलन नीति ने अपने लक्ष्य को काउंटी स्तर से गांव स्तर तक सीमित कर दिया और एक एक व्यक्ति के बजाय पूरे गांव के विकास की रणनीति को लागू किया।

2011 में, चीन ने चीन के ग्रामीण क्षेत्रों के लिए विकास-उन्मुख गरीबी उन्मूलन की रूपरेखा (2011-2020) आरंभ की और गरीबी उन्मूलन के नए लक्ष्यों और रणनीतियों को सामने रखा। दर्जनों समीपी गरीब क्षेत्रों को गरीबी उन्मूलन और विकास के लिए मुख्य युद्ध के मैदान के रूप में नामित किया गया था, और गरीबी उन्मूलन मानक 92 प्रतिशत बढ़ा था। नए मानक के अनुसार, 2012 के अंत तक, गरीबी रेखा के नीचे रहने वाले लोगों की संख्या 98.99 मिलियन तक बढ़ गई थी।

2012 में कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चाइना की 18वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के बाद से, चीन ने गरीबी उन्मूलन, नए विचारों, उपायों और संस्थागत तंत्र के क्षेत्र में व्यापक और गहरे रूप से सुधार किया है, और लक्ष्य गरीबी राहत की बुनियादी रणनीति की स्थापना की और लक्ष्य गरीबी उन्मूलन में उपलब्धियों का उस स्तर तक जो की पहले कभी नहीं देखा गया अनुकूलन किया।

 वर्तमान गरीबी उन्मूलन मानकों के अनुसार, 2013 से 2017 तक, चीन के ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी से पीड़ित लोगों की आबादी 98.99 मिलियन से घटकर 30.46 मिलियन हो गई, जिसमें औसतन 13.7 मिलियन लोगों की गरीबी में कमी आई है। ग्रामीण चीन में समग्र गरीबी को हल करने के लिए एक ठोस कदम उठाया गया है।

चीन के ग्रामीण क्षेत्रों में जीवन स्तर और गुणवत्ता में आम तौर पर सुधार हुआ है, और यहां तक कि सबसे गरीब क्षेत्रों में उत्पादन और रहने की स्थिति में जबरदस्त बदलाव देखा गया है।

यातायात की समस्याओं ने ग्रामीण आर्थिक विकास को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर दिया है, लेकिन पिछले कई वर्षों में, चीन ने बुनियादी ढांचे में भारी निवेश करना जारी रखा है। 2017 के अंत तक, 98.45 प्रतिशत कस्बों और 96.87 प्रतिशत गरीबी-ग्रस्त क्षेत्रों में प्रशासनिक गाँवों ने सड़कों को पक्का कर दिया था। और बिजली, टेलीफोन और टेलीविजन सिगनलों की पहुंच के साथ गरीबी से प्रभावित क्षेत्रों में प्रशासनिक गांवों का अनुपात 98 प्रतिशत से अधिक हो गया है।

शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा जैसे सामाजिक उपक्रम भी उन क्षेत्रों में तेजी से विकसित हुए हैं। निरक्षरता और अर्ध-अशिक्षा की दर में गिरावट जारी है, अनिवार्य शिक्षा की पूर्णता दर बढ़ी है, और श्रमिकों की गुणवत्ता में काफी सुधार हुआ है।

इसके अलावा, नई ग्रामीण सहकारी चिकित्सा प्रणाली और अन्य प्रणालियों के कार्यान्वयन के कारण, ग्रामीण क्षेत्रों में स्वास्थ्य देखभाल की स्थिति और सेवा क्षमताओं में वृद्धि हुई है।

2,300 युआन की प्रति व्यक्ति वार्षिक शुद्ध आय के गरीबी उन्मूलन मानक के अनुसार, ग्रामीण चीन में गरीबी से ग्रस्त आबादी 1978 में 770 मिलियन से घटकर 2017 में लगभग 30 मिलियन हो गई, जिसमें 700 मिलियन से अधिक लोग गरीबी से बाहर आ गए।

अमेरिकी डॉलर 1.9 प्रतिदिन के मानक के अनुसार जो विश्व बैंक वैश्विक गरीबी निगरानी के लिए उपयोग करता है, वैश्विक गरीबी से त्रस्त आबादी 1981 से 2012 की अवधि के दौरान 1.1 बिलियन घटी, 55.1प्रतिशत की गिरावट। इसके विपरीत, चीन में गरीबी से त्रस्त जनसंख्या में इसी अवधि में 790 मिलियन की गिरावट आई, वैश्विक संख्या का 71.82 प्रतिशत थी। चीन ने वैश्विक गरीबी में कमी के इतिहास में एक चमत्कार पैदा किया और चीनी ज्ञान और वैश्विक गरीबी उन्मूलन उपक्रमों के लिए एक चीनी दृष्टिकोण का योगदान दिया।

चीन की स्वस्थ राष्ट्रीय प्रशासन संरचना ने राष्ट्रीय रणनीतियों का गहन प्रचार, राष्ट्रीय नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन और तेजी से आर्थिक और सामाजिक विकास सुनिश्चित किया है, जो चीन की गरीबी में कमी की सफलता का एक प्रमुख कारक रहा है।

चीन ने विशेष गरीबी उन्मूलन संगठनों, गरीबी उन्मूलन और विकास को अपनी राष्ट्रीय विकास रणनीति में शामिल किया है, गरीबी उन्मूलन रणनीतियों और योजनाओं को तैयार किया है, गरीबी उन्मूलन कार्यों को विशिष्ट समूहों के लोगों को लक्षित किया है, और शीर्ष स्तर से जमीनी स्तर तक नीतियों के कार्यान्वयन को बढ़ावा दिया है।

केंद्र सरकार से स्थानीय सरकारों के लिए कार्यान्वयन के प्रयास मजबूत और प्रभावी रहे हैं, जो स्वस्थ शासन क्षमता और चीनी सरकार की अच्छी परिचालन क्षमता के साथ-साथ चीनी प्रणाली के फायदे को दर्शाते हैं।

चीन ने गरीबी उन्मूलन के लक्ष्य को गरीबी हटाने के काम में प्रमुख समस्याओं से निपटने के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय माना है। इसमें एक उपयुक्त उपाय निर्धारित करने और लक्षित उपचार देने से पहले गरीबी के मूल कारणों का पता लगाना शामिल है।

सामान्य गरीबी उन्मूलन प्रयासों के दिनों में एक यौगिक गरीबी उन्मूलन शासन प्रणाली का मार्ग प्रशस्त हुआ है। सरकार द्वारा नेतृत्व किया गया और गरीबी से ग्रस्त आबादी के साथ-साथ ग्रामीण समुदायों पर ध्यान केंद्रित किया गया, इसने उद्यमों, गैर-सरकारी संगठनों और स्वयंसेवी समूहों को गरीबी में कमी के प्रयासों में भाग लेने के लिए आकर्षित किया, जो लक्षित गरीबी उन्मूलन को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देता है और गरीबी से त्रस्त क्षेत्रों के स्वस्थ शासन के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करता है।

1970 के दशक के उत्तरार्द्ध में इसके सुधार और खुलेपन के बाद से, चीन की अर्थव्यवस्था ने लंबे समय तक उच्च गति की वृद्धि को बनाए रखा है। कुछ लोगों को पहले अमीर होने देने के साथ-साथ, देश ने सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सुधार और गरीबी से बचने के लिए उपकरणों के साथ गरीबों को अनुवृत्ति देकर न्यायनीति और विकास के मुद्दे को भी अच्छी तरह से संभाला है।

लेखक बीजिंग स्थित रिसर्च सेंटर फॉर शी चिनफिंग थॉट्स ऑन सोशलिज्म विद चाइनीज कैरिक्टरिस्टिक फ़ॉर अ न्यू एरा और चीन के रनमिन यूनिवर्सिटी ऑफ एग्रीकल्चरल इकोनॉमिक्स एंड रूरल डेवलपमेंट के प्राध्यापक हैं।