नदी प्रमुख तंत्र: जल समस्याओं पर युद्ध

2016 में, कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चाइना (सीपीसी) और राज्य परिषद की केंद्रीय समिति ने 2018 के अंत तक राष्ट्रव्यापी नदी प्रमुख तंत्र को चलाने के उदेश्य से एक दस्तावेज जारी किया। दस्तावेज ने जोर देकर कहा कि नदियों और झीलों का प्रबंधन और संरक्षण ऊपरी और निचले पहुंचने और विभिन्न प्रशासनिक क्षेत्रों और उद्योगों को शामिल करने वाला एक जटिल व्यवस्थित प्रयास है।
हाल के वर्षों में, कुछ क्षेत्रों ने प्रायोगिक योजना की सक्रिय रूप से खोज की है। सभी स्तरों पर पार्टी और सरकार के नेताओं को नदी प्रमुखों के रूप में नियुक्त किया गया था और कानून एवं नियमों के अनुसार नदी प्रबंधन के हेतु उन्होंने प्रमुख उत्तरदायित्व अपने कंधों पर लिया। सभी पार्टियों की ताकत को समन्वयित और एकीकृत करके, उन्होंने प्रभावी रूप से जल संसाधन संरक्षण, तटरेखा प्रबंधन, प्रदूषण निवारण और नियंत्रण और पारिस्थितिकीय पुन:स्थापना को बढ़ावा दिया है।
प्रायोगिक क्षेत्रों के प्रारंभिक परिणाम उत्साहजनक थे, इसलिए नदी की मुख्य योजना देश भर में लागू होने लगी, जो पारिस्थितिकी पर्यावरण में सुधार और एक सुंदर चीन का निर्माण करने के लिए एक महत्वपूर्ण साधन बन गया।
ग्यारह साल पहले, पूर्वी चीन के च्यांगसू प्रांत के वूशी शहर में थाईहू झील की खराब जल गुणवत्ता में सुधार करने के लिए, वूशी की स्थानीय सरकार ने नदी प्रमुख प्रणाली को लागू करने में अग्रणी भूमिका निभाई। स्थानीय पार्टी के प्रमुखों और विभिन्न स्तरों के सरकारी विभागों को प्रदूषक स्रोत नियंत्रण को मजबूत करने और जल गुणवत्ता पर प्रबंधन कार्य पर्यवेक्षण के लिए 64 नदियों के “मुखिया” नियुक्त किए गए थे।
उपाय कार्यवाही किए जाने के तुरंत बाद, उत्कृष्ट प्रभाव उभरे। वूशी के जल कार्यात्मक क्षेत्रों का अनुपात जो प्रासंगिक जल गुणवत्ता मानकों से मिला था, 2007 में 7.1 प्रतिशत से बढ़कर 2015 में 44.4 प्रतिशत हो गया, और थाईहू झील की जल गुणवत्ता में भी उल्लेखनीय सुधार हुआ।
कुछ स्थानीय सरकारों द्वारा एक एकीकृत राष्ट्रीय दृष्टिकोण के लिए अलग-अलग जल प्रदूषण संकट के लिए “प्राथमिक चिकित्सा उपचार” से, नदी प्रमुख तंत्र ने जटिल जल समस्याओं को हल करने के लिए एक प्रभावी उपाय साबित कर दिया है।
चूंकि इस योजना को देश भर में निकाला गया था, इसलिए स्थानीय सरकारों के संबंधित विभागों ने इसे सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया है। जून 2018 तक, इस योजना के लिए मार्ग प्रशस्त करने वाली सहायक प्रणाली 31 से अधिक नगर पालिकाओं, प्रांतों और स्वायत्त प्रदेशों में प्रक्षेपण की गई है। स्थानीय सरकारों द्वारा काउंटी स्तर और ऊपर के नदी प्रमुख कार्यालय स्थापित किए गए थे। नदियों और झील प्रबंधन विभागों और कार्य स्टेशनों जैसे विशेष संस्थानों को 26 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में अधिक विस्तृत कार्य करने के लिए स्थापित किया गया है।
चीन ने प्रांतों, शहरों, काउंटी और टाउनशिप के चार स्तरों पर 300,000 से अधिक नदी प्रमुख नियुक्त किए गए हैं। इसके अलावा, इस योजना को 29 नगरपालिकाओं, प्रांतों और स्वायत्त प्रदेशों में गांव स्तर तक बढ़ा दिया गया है और विभिन्न गांवों में 760,000 से अधिक नदी प्रमुखों (नदी गश्ती और कर्मचारियों सहित) की नियुक्ति करके “अंतिम मील” के लिए नामित निगरानी जिम्मेदारियां हैं।

उन क्षेत्रों में जहाँ नदी प्रमुख प्रणाली के कार्यान्वयन का संचालन हुआ, प्रभाव उल्लेखनीय हैं। उदाहरण के लिए, चच्यांग प्रांत में, जहाँ 2013 के अंत में प्रणाली लागू की गई थी, प्रदूषित नदियों को अनिवार्य रूप से लुप्त कर दिया गया है। फ़ूच्येन प्रांत में, 12 मुख्य नदियाँ लगातार इस योजना को गले लगाने के तीन साल बाद उत्कृष्ट जल गुणवत्ता बनायी रखी हैं।
प्रक्रिया के दौरान, स्थानीय सरकारों द्वारा जल निकासी को साफ़ करने, गरीबी से पीड़ित परिवारों को नदी क्लीनर के रूप में सेवा देने और स्थानीय औद्योगिक परिवर्तन और रोपण संरचना समायोजन को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक आयोजनों द्वारा विभिन्न उपायों को लिया गया है।
कुछ क्षेत्रों ने नदी के मुख्य निरीक्षण और गश्ती तंत्र की स्थापना करके, जल समस्याओं की सूची संकलित करने, नदी के मुख्य प्रदर्शन मूल्यांकन और उत्तरदायित्व प्रणाली में संशोधन और उत्कृष्ट कार्यकारी समूहों और व्यक्तियों के लिए पुरस्कार और सम्मान बनाने के द्वारा सिस्टम को भी बढ़ावा दिया है।
2017 में, बीजिंग ने गैर-पूंजीगत कार्यों को समाप्त करने और निचले स्तर के उद्योग को कम करने के लिए परियोजना के साथ नदी प्रमुख योजना को एकीकृत करने पर ध्यान केंद्रित किया। प्रदूषित पानी के उपचार को मजबूत करने और जल संसाधन प्रबंधन को मजबूत करके, शहर पारिस्थितिकी समस्याओं को हल करने के उपायों को तैनात करता है। विभिन्न स्थानीय जल प्रबंधन प्रणालियों और उनकी कठोरता के मूल्यांकन में, बीजिंग लगातार शीर्ष पांच उत्कृष्ट नगरपालिकाओं और प्रांतों में से एक है। शहर में नदियों और झीलों के पानी की गुणवत्ता में काफी सुधार हुआ है, और नदी प्रमुख प्रणाली ने उल्लेखनीय सफलता प्राप्त की है।
क्वांगतोंग प्रांत में, 13 शहरों को पर्ल नदी डेल्टा क्षेत्र, प्रांत के पूर्वी और पश्चिमी हिस्सों और उत्तरी पहाड़ी क्षेत्रों से “एक काउंटी, एक शहर, एक गांव” प्रांतीय प्रदर्शन परियोजनाओं को पूरा करने के लिए उठाया गया था, जिसमें से बहुत से शहरों को चुना गया था, प्रतिकृति और प्रचार योग्य जमीनी स्तर का अनुभव बताने हेतु।
अभी बहुत दूर तक जाना है हालांकि, कई समस्याएं अभी भी बनी हुई हैं।
सबसे पहले, कुछ अधिकारियों को उनके काम से अवास्तविक अपेक्षाएं होती हैं। कुछ नदी प्रमुख दीर्घावधि अनुसूची का पालन नहीं करते हैं और इसके बजाय दशकों से संचित समस्याओं को तुरंत हल करने के लिए कठोर उपायों का उपयोग करने का प्रयास करते हैं।
दूसरा, विभिन्न स्थानों में हुई प्रगति काफी असंतुलित है। जिन क्षेत्रों ने योजना को लागू किया, उन्होंने स्थानीय नदियों और झीलों की स्थिति में अत्यधिक सुधार देखा है। अन्य स्थानों पर, नदी प्रमुखों ने अभी कार्यालय संभाला है। कुछ काम योजनाओं को अभी तक सुलझाया नहीं गया है या सुधार की आवश्यकता है। इसके अलावा, नदी प्रबंधन में कर्मचारी भर्ती और निवेश भी असंतुलित हैं।
तीसरा, सभी समस्याओं को जल्दी से ठीक नहीं किया गया है। कई जगहों पर, प्रमुखों ने नदियों का गश्त करना शुरू कर दिया है और पानी की समस्याओं को निर्धारित करते हैं। जनता ने भी कई समस्याओं की सूचना दी। कई नदी प्रमुखों ने तेजी से समस्याओं को हल करने और त्वरित परिणामों को हासिल करने में सफल रहे हैं, लेकिन अन्य ने समस्याओं को नजरअंदाज कर दिया है या उन्हें प्रभावी ढंग से ठीक करने में असफल रहे हैं।
पिछले दशकों में, कोई एकीकृत राष्ट्रीय जल प्रबंधन प्रणाली नहीं थी। नदी प्रमुख प्रणाली के कार्यान्वयन ने ज़िम्मेदारियों को धीरे-धीरे स्पष्ट करने में सहायता की है और पर्यावरण को धीरे-धीरे सुधारने में मदद दी है। हालांकि, नदी प्रबंधन एक दीर्घकालिक कार्य है, इसलिए नदी प्रमुख प्रणाली की स्थापना सिर्फ एक शुरुआत है।
आम तौर पर, जल प्रबंधन एक प्रणालीगत परियोजना है जिसमें समग्र परिस्थितियों को प्रभावित करने वाले कारकों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल होती है। इसलिए, नदी प्रमुख और संबंधित विभाग अकेले सभी जिम्मेदारियों को संभाल नहीं सकते हैं और समाज से, उन्हें विशेष रूप से जनता की सहायता की आवश्यकता है। जनता से स्वयंसेवी नदी प्रमुखों को गतिमान करके, उद्यमों और सामाजिक संगठनों को जल प्रबंधन में भाग लेने से प्रगति धीरे-धीरे आगे बढ़ सकती है।
हमें समाज, उद्यमों, जनता, मीडिया और नागरिक संगठनों जैसे विभिन्न बलों के माध्यम से पूरे समाज में जल प्रबंधन के लिए सकारात्मक वातावरण बनाने के लिए सफल अनुभव को बढ़ावा देने के लिए और भी कुछ करने की जरूरत है।
इसलिए, भविष्य में, हमें न केवल उभरने वाली प्रमुख समस्याओं को हल करने के लिए अधिक प्रयास करना चाहिए, बल्कि दीर्घकालिक व्यावहारिक उपायों की रचना करके पानी की समस्याओं के खिलाफ “लंबे युद्ध” के लिए भी तैयार करना चाहिए।

ली क्वेईबाओ चीनी हाइड्रोलिक इंजीनियरिंग सोसायटी के तहत हाइड्रोलिक विशेषज्ञ प्रमाण सचिवालय के प्राध्यापक वरिष्ठ इंजीनियर और उप-महासचिव हैं। चांग वेईबिंग चीन के जल संसाधन और जलविद्युत अनुसंधान संस्थान में प्राध्यापक वरिष्ठ इंजीनियर हैं। इस लेख की सामग्री चीनी इंस्टीट्यूट ऑफ वाटर रिसोर्सेज एंड हाइड्रोपावर रिसर्च द्वारा प्रायोजित एक शोध परियोजना पर आधारित है।